Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2021 г. N 04АП-5862/21 по делу N А58-4592/2021

город Чита

30 ноября 2021 г.

Дело N А58-4592/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Желтоухова Е.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2021 года по делу N А58-4592/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Высота" (ИНН 1435194970, ОГРН 1071435020832) к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) об изменении условий договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: Сивцев С. И. - директор; Михайлов А. А. - представитель по доверенности N 05/21 от 02.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Высота" (далее - истец, ООО "Высота") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска (далее - ответчик, администрация) об изменении условий договора о развитии застроенной территории в границах части квартала "78" городского округа "Город Якутск" от 10.11.2015.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2021 года утверждено мировое соглашение от 10.08.2021, заключенное ООО "Высота" и Администрацией, производство по делу прекращено в части условий, урегулированных в мировом соглашении.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены, пункт 3.3.5 договора о развитии застроенной территории в границах квартала "78" городского округа "город Якутск" от 10.11.2015, заключенного обществом с ограниченной ответственностью "Высота" и Окружной администрацией городского округа "город Якутск" изменен и изложен в следующей редакции:

"3.3.5 В срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления заявки Стороной 2 о предоставлении безвозмездно в собственность прошедших государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для строительства, принять решение о предоставлении Стороне 2 в собственность безвозмездно без проведения торгов земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, при условии исполнения Стороной 2 п.3.13. и п.3.1.5 настоящего Договора".

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции номам материального и процессуального права, полагает об отсутствии оснований для внесения изменений в пункт 3.3.5 договора.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 26.10.2021.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, выразил свою правовую позицию, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенного участвующего в деле лица. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".

В судебном заседании представителя истца дали пояснения, ответили на вопросы суда, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выслушав представителей истца в судебном заседании, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Окружной администрацией города Якутска вынесено распоряжение от 26.05.2015 N 870 "О развитии застроенной территории в границах части квартала "78" городского округа "город Якутск".

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Якутска от 25.12.2013 N РЯГД-5-9, Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16.03.2005 ПГС-30-1 "Об утверждении генерального плана городского округа "город Якутск", распоряжением Окружной администрации города Якутск от 06.10.2014 N 1522р "Об утверждении проекта планировки территории квартала "78" городского округа "город Якутск", распоряжением Окружной администрации города Якутска от 12.09.2014 N 1762р "Об утверждении проекта межевания территории квартала "78" городского округа "город Якутск", в целях обеспечения устойчивого развития застроенных территорий в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализации Генерального плана развития города Якутска, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.12.2004 N 1624-р, Окружной администрацией города Якутска принято решение о развитии застроенной территории в границах квартала "78" городского округа "город Якутск".

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 17.09.2015 N 1606р принято решение об организации и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории части квартала "78" города Якутска, открытым по составу участников и форме подачи заявок, из земель населенных пунктов, общей площадью 19 740,26 кв.м, в границах, установленных распоряжением Окружной администрации города Якутска от 26.05.2015 N 870р. Начальная цена предмета аукциона установлена в размере 2 238 970,50 руб.

Также распоряжением определены существенные условия договора о развитии застроенной территории согласно приложению N 1.

Распоряжением от 07.10.2015 N 1738р внесены изменения в распоряжение Окружной администрации от 17.09.2015 N 1606р, приложения N 1, 2 изложены в новой редакции.

В приложении N 1 (Существенные условия договора о развитии застроенной территории в границах части квартала "78" города Якутска), в редакции определенной распоряжением от 07.10.2015 N 1738р, пункт 4 устанавливает обязательства Окружной администрации города Якутска, в том числе и подпункт 4.3: "После выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных в п.п.3.1-3.4 настоящего приложения, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не пре предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам.".

Извещение о проведении аукциона в том числе содержало и существенные условия договора о развитии застроенной территории - пункт 20.

В связи с тем, что на открытый аукцион была подана одна заявка от ООО "Высота", аукцион признан несостоявшимся.

На основании протокола открытого аукциона N 001-ЗТ-15 от 05.11.2015, Окружной администрацией городского округа "город Якутск" (Сторона 1) и ООО "Высота" (Сторона 2) был заключен договор о развитии застроенной территории в границах части квартала "78" городского округа "город Якутск" от 10.11.2015.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Сторона 2 обязуется в установленный настоящим Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства, предусмотренные настоящим договором, а Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения Стороной 2 обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Местоположение и границы застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, утверждено распоряжением Окружной администрации города Якутска N 870р от 26.05.2015 (Приложение N 2) (п.1.3 договора). Площадь застраиваемой территории составляет 19 740,26 кв.м.

В пункте 1.5 договора приведен перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена права на заключение договора составила 2 238 970,50 руб.

28.03.2019 стороны заключили дополнительное соглашение к договору, которым исключили в пункте 1.5.2 п.19, 20, 21, приняли новую редакцию п.3.1.2 договора, утвердили календарный план-график строительства всех объектов капитального строительства.

09.03.2021 ООО "Высота" обратилось к Окружной администрации города Якутска с письмом от 05.03.2021 N 83/21, с которым направило проект дополнительного соглашения к договору от 10.11.2015, и, ссылаясь на изменения градостроительного, земельного законодательства, законодательства о долевом строительстве, просило рассмотреть проект дополнительного соглашения к договору и подписать его. В том числе проект дополнительного соглашения N 4 предусматривал изменение пункта 3.3.5 договора - следующую его редакцию: "3.3.5. В срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления заявки Стороной 2 о предоставлении безвозмездно в собственность прошедших государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для строительства, принять решение о предоставлении Стороне 2 в собственность безвозмездно без проведения торгов земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, при условии исполнения Стороной 2 п.3.13. и п.3.1.5 настоящего Договора".

Окружная администрация города Якутска в письме от 23.04.2021 N 02/50 сообщило о возможности изменения условий ДРЗТ исключительно в судебном порядке.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 450 и пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции установил соблюдение истцом требования закона о заявлении стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор.

Также исходя из анализа статей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующей на момент заключения договора, пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 30.12.2020, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, условия спорного договора, установил изменение законодательства, касающиеся защиты прав дольщиков, о котором стороны не могли предполагать при подписании договора, и которое привело к невозможности формирования земельного участка с единым титулом владения, что в свою очередь повело к невозможности получения проектного финансирования истцом, и, следовательно, ООО "Высота" невозможности осуществить строительство многоквартирных домов 3, 4 и 5 очереди развития застроенной территории части 78 квартала г. Якутска в установленный срок.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, без изменения условий договора о передаче земельных участков на праве собственности, истец не только лишится того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора, но и не сможет исполнить свои обязательства по договору.

Также суд первой инстанции учел, что на момент принятия решения ООО Высота" уже понесены затраты в рамках исполнения своих обязательств по договору о развитии застроенной территории.

При установленных обстоятельствах суд первой интенции обоснованно резюмировал о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о внесении изменений в пункт 3.3.5 договора о развитии застроенной территории в границах квартала "78" городского округа "город Якутск" от 10.11.2015.

У апелляционного суда нет оснований для несогласия с указанными правильными выводами суда первой инстанции.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для внесения изменений в пункт 3.3.5 договора отклоняются апелляционным судом как несостоятельные и основанные на ошибочном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы, проверенные в полном объеме, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Распределение судом первой инстанции расходов по уплате государственной пошлины произведено в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2021 года по делу N А58-4592/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Л. Каминский

Судьи

Е.В. Желтоухов С.И. Юдин