Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2021 г. N 14АП-8363/21 по делу N А13-7501/2021

г. Вологда

29 ноября 2021 г.

Дело N А13-7501/2021

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рогатенко Л.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу акционерного общества "Вологодская Областная Энергетическая Компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 августа 2021 года (резолютивная часть от 09 августа 2021 года) по делу N А13-7501/2021.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Вологодская Областная Энергетическая Компания" (ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678; адрес: 160014, Вологодская область, город Вологда, улица Горького, дом 99; далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Столовая N 22" (ОГРН 1023500886122, ИНН 3525085480; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Предтеченская, дом 31; далее - Общество) о взыскании 240 578 руб. 68 коп., в том числе 233 002 руб. 16 коп. стоимости бездоговорного потребления, 7 576 руб. 52 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.09.2020 по 01.06.2021 с последующим их начислением по день фактической уплаты долга.

Определением суда от 15.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания" (далее - ООО "ССК").

Решением суда от 28 августа 2021 года (резолютивная часть от 09 августа 2021 года) в удовлетворении исковых требований отказано.

Компания с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой (с учетом дополнения), в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. В жалобе ее податель ссылается на то, что действия Общества, выразившиеся в нарушении режима полного ограничения потребления электрической энергии в период после 14.07.2020, подпадают под состав бездоговорного потребления. Указывает на то, что процедура оформления факта неучтенного потребления Компанией соблюдена, акт о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении факта бездоговорного потребления от 29.07.2020 N 126 (далее - акт N 126) соответствует требования Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

ООО "ССК" в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию Компании.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу ее доводы не признало.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается в материалах дела, ООО "ССК" (гарантирующий поставщик) и Обществом заключен договор энергоснабжения от 05.05.2020 N 35020210018242.

Точкой поставки определено административное здание (ресторан), расположенное по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 13, прибор учета - N 05787810.

Компания в обоснование иска указывает, что заявкой от 08.07.2020 N 412021 ООО "ССК" уведомило ее о необходимости введения 14.07.2020 полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ответчика по указанной выше точке поставки ввиду наличия задолженности по оплате потребленной электроэнергии.

Компанией в 16 часов 20 минут 14.07.2020 введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении ответчика по точке поставки, расположенной по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 13, прибор учета - N 05787810, путем отключения рубильника с установкой пломбы N 70*0022665 на счетчике, с установкой пломб N 70*0086004, 70*0086005, 70*0086006 на рубильнике.

Настоящее ограничение произведено Обществом со своих объектов электросетевого хозяйства. Показания прибора учета N 05787810 на момент введения ограничения режима потребления составили 12 526,37 кВт.

Полное ограничение режима потребления электроэнергии нарушено ответчиком, в результате чего Компанией повторно в 14 часов 25 минут 21.07.2020 введено ограничение режима потребления электроэнергии, о чем оформлен акт о введении ограничения режима потребления.

Согласно указанному акту в отношении Общества повторно введено полное ограничение режима потребления путем отключения рубильника с установкой пломб N 70*0082510, 70*0082511, 70*0082512 на трансформаторах тока после повторного подключения. Показания прибора учета N 05787810 ASS500-533-RLM-PB2-B-PL составили 12 583,43 кВт.

В связи с устранением оснований для введения ограничения режима потребления в 08 часов 56 минут 22.07.2020 в отношении ответчика возобновлена подача электрической энергии.

Ссылаясь на пункт 2 Основных положений, истец посчитал, что действия Общества, выразившиеся в нарушении режима полного ограничения потребления электрической энергии в период после 14.07.2020, подпадают под состав бездоговорного потребления, в связи с чем составил акт N 126.

Данный акт оформлен в отсутствие Общества. При этом истец ссылается, что письмом от 22.07.2020 N 3-2/08978 Компания уведомила Общество о необходимости явиться в 14 часов 00 минут 29.07.2020 по адресу: город Вологда, улица Горького, дом 99 (юридический адрес Компании).

Ввиду отсутствия представителей ответчика при оформлении акта N 126 Обществом в разделе 14 данного акта сделана соответствующая отметка ("Лицо, осуществляющее неучтенное потребление отказалось от присутствия при составлении акта"). Истец указывает, что приведенные данные зафиксированы подписями 2 незаинтересованных лиц, а также видеозаписью процедуры составления акта неучтенного потребления.

Объем бездоговорного потребления определен в количестве 168 часов, начиная с 14.07.2020 (с даты введения ограничения режима потребления) до 21.07.2020 (до даты выявления факта и введения повторного ограничения режима потребления), что составляет 7 календарных дней (без учета дня введения повторного ограничения режима потребления - 21.07.2020).

Стоимость услуги по передаче электроэнергии по одноставочному тарифу для НН составляет 4,30861 руб./кВт*ч без налога на добавленную стоимость (далее - НДС) (приложение 1 к приказу Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 24.12.2019 N 852-р "Единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Вологодской области, поставляемой прочим потребителям на 2020 года").

Цена на электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, составляет 3 244,82 руб./мВт*ч без НДС за июнь 2020 года.

На момент оформления акта неучтенного потребления и расчета объемов и стоимости бездоговорного потребления (29.07.2021) Компанией использована цена на электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, за июнь 2020 года.

Компанией оформлен счет на оплату от 29.07.2020 N 12662 на сумму 233 002 руб. 16 коп. и направлен в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении от 29.07.2020 N 3-2/09299.

Данный счет ответчиком не оплачен, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями.

Согласно пункту 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

В соответствии с пунктом 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжаюшей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

дата введения полного ограничения режима потребления;

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что акт N 126 составлен с существенными нарушениями требований законодательства в части надлежащего уведомления потребителя о проведении проверки и участия потребителя (либо его представителя) при составлении соответствующего акта.

Как установлено судом, составление рассматриваемого акта производилось не по месту выявления бездоговорного потребления, акт составлялся по юридическому адресу Компании - город Вологда, улица Горького, дом 99.

С учетом приведенных выше норм обязанностью Компании является надлежащее извещение Общества о месте и времени составления акта о бездоговорном потреблении.

В качестве доказательства уведомления Общества истец ссылается на письмо от 22.07.2020 N 3-2/08078, которое отправлено ответчику 27.07.2020, в место вручения оно прибыло 28.07.2020. Указанное также подтверждается копиями почтового конверта и отчетом об отслеживании почтового отправления (листы дела 47-49).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления возврат отправителю осуществлен 02.09.2020.

Из вышеизложенного следует, что Компания на момент составления акта N 126 (29.07.2020) не обладала информацией о надлежащем уведомлении Общества о дате, времени и месте его составления (так как на момент составления акта срок хранения заказной почтовой корреспонденции не истек).

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами ответчика о том, что после поступления письма в отделение почтовой связи в адрес получателя корреспонденции направляется извещение, а, следовательно, на момент составления акта Общество, в лучшем случае, могло получить от Почты России извещение о том, что в адрес Общества поступило некое письмо.

В любом случае Обществу было предоставлено явно недостаточно времени для получения им уведомления, подготовки к составлению акта, направления своего представителя и участия в процессе составления акта.

На самом уведомлении от 22.07.2020 имеется отметка следующего содержания: "Для передачи К(Х)орвет А.М. получено 23.07.2020 (подпись неразборчиво и расшифровка подписи неразборчиво)".

Данная отметка не содержит указания должности сделавшего ее лица, указания на его полномочия, не содержит ссылка на то, что она сделана от имени Общества. Кем является К(Х)орвет А.М. неизвестно.

Истец данные сведения также не представляет, ограничившись пояснением в исковом заявлении: "Дополнительно указанное выше письмо вручалось нарочно по месту нахождения ресторана "Счастье есть". Доказательств приведенного утверждения не представлено. Ответчик получение уведомления отрицает.

Как справедливо указал суд, составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

При этом следует отметить, что в обоснование бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком истец ссылается на факты введения в отношении Общества ограничения режима потребления электрической энергии, зафиксированные в актах от 14.07.2020 и от 21.07.2020.

В силу пункта 12 раздела II Правил N 442 инициатор введения ограничения вправе осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления. Контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления осуществляется путем проведения проверок введенного ограничения режима потребления.

Перечень информации, которая должна содержаться в акте проверки о введении ограничения режима потребления, закреплен в пункте 12 (4) Правил N 442.

Пунктом 13 Правил N 442 установлено, что о введении ограничения режима потребления, акт о необеспечении доступа и акт проверки введенного ограничения режима потребления составляются в 3 экземплярах (в 4 экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем).

Соответствующий акт подписывается заинтересованными лицами, присутствующими при его составлении. В случае отказа потребителя от подписания акта, а также в случае отсутствия потребителя при составлении акта в акте делается запись об этом с указанием причин (при наличии такой информации). При этом акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц, которые своей подписью подтверждают достоверность информации, содержащейся в акте, о чем собственноручно выполняют соответствующую запись в акте. Указанные незаинтересованные лица вправе уточнить в акте, достоверность какой именно информации они подтверждают, при этом к информации, достоверность которой подтверждается указанными лицами, не могут быть отнесены выводы о нарушении потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления, а также выводы о невыполнении потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления.

При составлении акта в присутствии 2 незаинтересованных лиц в акте указываются в отношении каждого из них фамилия, имя и отчество (при наличии), фактическое место жительства, паспортные данные либо данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также телефон этого лица.

Как следует из материалов дела, акты от 14.07.2020 и от 21.07.2020 о введении ограничения режима потребления составлены и подписаны только представителем Компании в отсутствие уполномоченного представителя Общества, без привлечения двух незаинтересованных лиц, то есть носят односторонний характер.

Составление актов о введении ограничения потребления электроэнергии с нарушениями требований, предусмотренных Правилами N 442, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении инициатором введения ограничения потребления электроэнергии (Компанией) контрольных мероприятий в части ограничения потребления электроэнергии, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах следует признать, что истцом не представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении Обществом действий по бездоговорному потреблению электрической энергии и необходимости применения предусмотренных законодательством последствий при выявлении факта такого потребления.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Так как нормы права применены судом первой инстанции правильно, их нарушения не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Право подателя апелляционной жалобы на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины подтверждено документами, представленными заявителем в обоснование заявления о зачете (пункт 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявленное истцом ходатайство о зачете государственной пошлины подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 августа 2021 года (резолютивная часть от 09 августа 2021 года) по делу N А13-7501/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Вологодская Областная Энергетическая Компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года.

Судья

Л.Н. Рогатенко