Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2021 г. N 01АП-7756/21 по делу N А79-8708/2020

г. Владимир

25 ноября 2021 г.

Дело N А79-8708/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Кириловой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Алатыря на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.08.2021 по делу N А79-8708/2020, по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (ОГРН 1022100971210) к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", Администрации г. Алатырь Чувашской Республики (ИНН 2122000210, ОГРН 1022101628592, 1022101630363) о взыскании в солидарном порядке 6 462 551 руб. 51 коп. долга за поставленный в мае-июле 2020 года природный газ,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" (далее - МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", Предприятие, ответчик) и Администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - Администрация, ответчик) о взыскании в солидарном порядке 6 462 551 руб. 51 коп. долга за поставленный в мае-июле 2020 года природный газ.

Решением от 30.08.2021 Арбитражный суд Чувашской Республики -Чувашии заявленные исковые требования удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель указал, что истцом и Администрацией был заключен муниципальный Контракт на поставку газа N р-59-6-0319 от 12.12.2019, протоколом разногласий исключена солидарная ответственность заявителя по оплате газа, поставленного коммерческим предприятиями - ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, МУП "Алатырское ПОК и ТС".

Апеллянт сослался на то, что Администрация по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением и не может осуществлять предпринимательскую деятельность. Оплата органами самоуправления, в том числе в солидарном порядке, теплоэнергии, поставляемой теплоснабжающим организациям, законом не установлена.

Кроме того, Администрация считает, что судом не дана правовая оценка тому факту, что срок действия договоров 2013 года был установлен до 31.12.2014 и пролонгация договоров не предусмотрен. Полагает, что с 01.01.2015 между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения. Поскольку в мае-июле 2020 года договорные отношения между истцом и администрацией города Алатыря отсутствовали, то судом не могла быть применена статья 322 Гражданского кодекса российской Федерации.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Истец направил отзыв, в котором изложил возражения по доводам жалобы.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей от сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец (поставщик), администрация (заказчик) и предприятие (покупатель) заключили договоры поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 (далее - договоры), по условиям которых поставщик обязуется поставлять с 01.01.2014 по 31.12.2014 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, до сетей газораспределительной организации -ОАО "Чувашсетьгаз" (далее - ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ трубопроводов ГРО, технологически связанных с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его точек подключения, в соответствии с Приложением N 1 к настоящему договору, и производить солидарно с заказчиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора.

Согласованный годовой объем поставки по договору от 31.12.2013 N р59-5-7838 составляет 16 724 195 куб.м. на сумму 91 485 159 руб. 25 коп., по договору от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 составляет 8 039 379 куб.м. на сумму 48 050 836 руб. 42 коп.

В параграфе 4 данных договоров стороны согласовали порядок учета газа. Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК (измерительным комплексом) о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки.

Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами.

Акты поданного-принятого газа оформляются не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур покупателю.

Согласно пункту 5.1 договоров цена на газ на границе раздела газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3 договоров фактическая стоимость газа, выбранного покупателем в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной на имя покупателя по форме ТОРГ-12 (газ) по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 договоров.

На основании акта поданного-принятого газа, оформленного согласно пункту 4.14, и товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (газ), поставщик выставляет в адрес покупателя счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 5.4 договоров покупатель солидарно с заказчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 договора, производит расчеты за поставленный газ.

Из содержания пункта 9.1 договоров следует, что договоры заключены в части поставки газа сроком с 01.01.2014 по 31.12.2014, а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В материалы дела представлены дополнительные соглашения от 20.12.2019 к договорам от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333, которые подписаны истцом с протоколами разногласий от 27.12.2019, доказательств урегулирования которых в дело не представлено.

Во исполнение условий договоров от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 истец в мае-июле 2020 года подал покупателю природного газа на сумму 6 462 551 руб. 51 коп., что подтверждено актами поданного-принятого газа от 31.05.2020 N 7838-Г, N 7838-П, от 30.06.2020 N 7838 Г, N 7838-П, от 31.07.2020 N 7838-Г.

На оплату выставил счет-фактуры от 31.05.2020 N 18355, N 18356, от 30.06.2020 N 20278, N 20279, от 31.07.2020 N 21606, N 21607 с указанием объема и стоимости поставленного в спорный период природного газа и стоимости услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг.

В мае-июле 2020 года истец поставил предприятию природный газ на общую сумму 6 462 551 руб. 51 коп. Оплата за данный период ответчиками не произведена.

Претензия истца от 19.08.2021 N 05-01-05/4609 с предложением погасить образовавшуюся задолженность, полученная ответчиками, оставлена ими без удовлетворения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиками обязательства по оплате поданного природного газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Доказательств совершения сторонами юридически значимых действий, предусмотренных законом и необходимых для прекращения или изменения договоров, заключения нового договора, сторонами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Следовательно, в заявленный период отношения сторон регулировались данными договорами.

В силу статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями договоров поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 предусмотрена солидарная обязанность ответчиков по оплате потребленного природного газа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 Кодекса).

Заключив договор поставки газа, стороны согласились с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением приняли на себя все права и обязанности, определенные этим договором.

Администрация письмом от 20.12.2019 N 4914 направила Поставщику газа дополнительные соглашения от 20.12.2019 к договорам поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838 и N р59-5-7838/333, подписанное со стороны Администрации и Предприятия.

В свою очередь, ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" письмом от 27.12.2019 N 08-01-05/9777 направило двум другим сторонам вышеуказанных договоров поставки газа - Администрации и МУП "Алатырское ПОК и ТС" - протоколы разногласий от 27.12.2019 к дополнительным соглашениям от 20.12.2019 к договорам поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838 и N р59-5-7838/333, о чем имеются соответствующие отметки в дополнительных соглашениях.

В направленных дополнительных соглашениях Администрацией не было исключено ее участие в договоре в целом, а выражено ее намерение снять с себя обязательства по оплате за газ.

В свою очередь, Администрация 31.12.2020 получила от Поставщика газа направленные ею дополнительные соглашения от 20.12.2019 к договорам поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838 и N р59-5-7838/333 с протоколами разногласий от 27.12.2019.

В протоколах разногласий к дополнительным соглашениям истец выразил свое несогласие с исключением из договоров положений о солидарной обязанности администрации за поставленный природный газ.

В пункте 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Расторжение договора реализуется по правилам, установленным в статьях 450 - 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекс Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время.

Администрация, получив дополнительные соглашения с протоколами разногласий, к поставщику газа не направила каких - либо протоколов урегулирования разногласий к обоим договорам поставки газа и не обратилась 30-дневный срок в суд с вопросом их урегулирования.

Дополнительные права на отказ от договора либо изменение его условий могут быть предусмотрены как общими положениями об обязательствах, например, положениями статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и законодательством об отдельных типах и видах договоров.

В рассматриваемом случае поставка и транспортировка газа осуществлялась на объекты МУП "Алатырское ПОК и ТС", в том числе на объекты социального назначения, в целях обеспечения тепловой энергией населения.

При использовании газа для указанных объектов постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" предусмотрен особый порядок прекращения подачи (отбора) газа. Указанным нормативным актом закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Вопреки доводам Администрации заключение муниципального контракта от 12.12.2019 в редакции протокола урегулирования разногласий 26.12.2019 не прекращает действие договоров от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 ни полностью, ни в части несения солидарной обязанности, поскольку Предприятие, являющееся покупателям по названным договорам, стороной муниципального контракта от 12.12.2019 не является.

Из условий договора поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 следует, что право Администрации расторгнуть договоры в одностороннем порядке либо отказаться от договора не предусмотрено.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2020 по делу N А79-3540/2020, от 29.07.2020 по делу N А79-5073/2020 с ответчиков в солидарном порядке взыскана задолженность за расчетные периоды январь, февраль, март и апрель 2020 года.

Суды при рассмотрении названных споров пришли к выводу о том, что Администрация в силу взятых на себя обязательств по пунктам 5.4 договоров от 31.12.2013 N р59-5-7838 и от 31.12.2013 N р59-5-7838/333 солидарно производит расчеты с поставщиком газа.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2020 N 301-ЭС18-24404, из системного толкования действующего законодательства, в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, следует, что его положения не содержат явно выраженного запрета ни на участие муниципального образования в заключении договора поставки энергоресурсов (в частности природного газа), в том числе с возложением солидарных обязательств по оплате, ни на перевод долга от муниципального унитарного предприятия на муниципальное образование. Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не содержат условий о признании ничтожными сделок, заключенных без соблюдения предусмотренных в них положений.

То обстоятельство, что Администрация обладает статусом публично-правового образования, само по себе не свидетельствует, что сделка посягает на публичный интерес. Иное нарушало бы принцип равенства участников гражданских правоотношений, закрепленный в статьях 1, 2, 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Количество переданного истцом покупателю природного газа в спорный период подтверждается представленными в материалы дела актами поданного-принятого газа за мае-июле 2020 года и ответчиками не опровергнуто.

Повторно проверив представленный истцом расчет задолженности, апелляционный суд считает его правильным, как соответствующий условиям заключенных сторонами договоров и требованиям действующего законодательства.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости потребленного в спорный период газа, размере задолженности ответчиков перед истцом. Ответчики не выразили в установленном законом порядке свою позицию по спору и не заявили об объективных препятствиях для совершения процессуальных действий, не привели каких-либо доводов, которые бы препятствовали удовлетворению исковых требований.

Доказательства оплаты природного газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг на сумму 6 462 551 руб. 51 коп. ответчики суду не представили.

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчики доказательств оплаты поставленного газа суду не представили, суд правомерно удовлетворил требование истца о взыскании суммы задолженности с ответчиков солидарно.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.

При проверке обоснованности доводов заявителя апелляционной жалобы коллегия судей не установила оснований для иных выводов по существу спора. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены по вышеуказанным основаниям.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.08.2021 по делу N А79-8708/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Алатыря Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Богунова

Судьи

Е.А. Кирилова Е.Н. Фединская