Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2021 г. N 09АП-66473/21 по делу N А40-55233/2021

г. Москва

30 ноября 2021 г.

Дело N А40-55233/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	Ж.В.Поташовой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.08.2021 по делу N А40-55233/21 (92-382)

по заявлению ООО Издательство "Научно-практический центр психологической реабилитации"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО Издательство "Научно-практический центр психологической реабилитации" (далее - Издательство, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-16686822/3.

Решением от 16.08.2021 заявленные требования удовлетворены; суд обязал ответчика произвести соответствующие регистрационные действия.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Издательством представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 02.04.2004 между ООО Издательство "Научно-практический центр психологической реабилитации" и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды N 03-192 нежилого объекта - помещения площадью 238,2 кв.м., находящегося в собственности г.Москвы по адресу: г.Москва, проспект Мира, дом 188а.

Помещение передано заявителю по акту от 17.03.2004.

24.05.2012 помещению был присвоен кадастровый номер 77:02:0019004:1581.

12.11.2015 заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о выкупе помещения, в удовлетворении которого было отказано.

Отказ Департамента городского имущества города Москвы признан незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2017 по делу N А40-198771/2016.

Цена помещения в размере 14.274.952 рублей урегулирована вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2019 по делу N А40-287544/2018.

Департамент городского имущества города Москвы письмом от 03.03.2020 N ДГИ-1-17287/20-1 направил заявителю подписанный договор купли-продажи помещения.

25.09.2020 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение.

Письмом от 06.10.2020 N MFC-0558/2020-455911 Управление уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации.

Письмом от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-16686822/3 Управление уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации прав.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации указано, что в предоставленном на регистрацию договоре отсутствует кадастровый номер отчуждаемого помещения; не подтверждается исполнение сторонами условий закона о приватизации государственного имущества; право собственности на помещение не зарегистрировано за Департамент городского имущества города Москвы; заявленное к регистрации помещение входит в состав объекта недвижимости, находящегося по адресу г. Москва, ш. Варшавское, дом 16.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, суд обоснованно посчитал соблюденным.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Издательством требований.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

На основании ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст.14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст.18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу п.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в договоре купли-продажи содержатся адресные ориентиры помещения: г.Москва, проспект Мира, дом 188А, площадь помещения: 238,2 кв.м., место нахождения помещения: цокольный этаж, номера входящих в помещение комнат: 1-18. Данные сведения позволяют определить расположение Помещения в составе дома. Указанные в договоре купли-продажи сведения полностью совпадают со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером 77:02:0019004:1581, которая была приобщена к заявлению на государственную регистрацию. Указанные в договоре купли-продажи сведения также полностью совпадают со сведениями, указанными в экспликации и поэтажном плане на спорное помещение от 19 августа 2016 года, которые также были приобщены к заявлению на государственную регистрацию.

В качестве основания для отказа Управление указало, что заявленное к государственной регистрации помещение входит в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001020:3351 по адресу г.Москва, Варшавское шоссе, дом 16, право собственности на которое зарегистрировано за городом Москвой.

Вместе с тем до формирования спорного помещения в качестве обособленного объекта недвижимости, оно входило в состав объекта недвижимости площадью 826,3 кв.м., на который зарегистрировано право собственности города Москвы - запись в Едином государственном реестре недвижимости от 30 июля 2003 года N 77-01/02- 570/2003-871.

В настоящий момент спорное помещение сформировано в качестве обособленного объекта недвижимости, ему присвоен кадастровый номер - 77:02:0019004:1581.

В силу п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Издательством в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления испрашиваемых действий для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Издательством требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2021 по делу N А40-55233/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Ж.В. Поташова Т.Б. Краснова