Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2021 г. N 09АП-73094/21 по делу N А40-119147/2021

г. Москва

06 декабря 2021 г.

Дело N А40-119147/21

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.09.2021 по делу N А40-119147/21 принятое

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

3-е лицо - ООО "О2 КЛАУД"

о признании незаконным уведомления,

в присутствии:

от заявителя:	Стовбун Н.А. по доверенности от 29.12.2020;
от заинтересованного лица:	Фокина Н.С. по доверенности от 11.01.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г.Москвы (далее- Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г.Москве (далее- Управление, ответчик) о признании незаконным уведомления Управления от 04.03.2021 N MFC-0SS8/2020-845214 ПКУВД-001/2020- 25701953/3) об отказе в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 19.11.2020 к договору аренды земельного участка от 13.11.2017 N М-07-051521; обязанием Управления внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 19.11.2020 к договору аренды земельного участка от 13.11.2017 N М-07-051521.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 20.09.2021 требования Департамента удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель ДГИ решение просил оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012007:27 по адресу: г.Москва, ш. Очаковское, вл. 14 Департаментом с ПАО энергетики и электрофикации "МОСЭНЕРГО" оформлен договор аренды от 13.11.2017 N М-07-051521 для эксплуатации зданий коммунального обслуживания сроком до 07.09.2066 (далее - договор аренды).

Договор аренды зарегистрирован ЕГРН в установленном порядке.

На основании обращения ООО "02 КЛАУД" от 09.10.2020, в соответствии со ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, выписками из ЕГРН на нежилые здания с кадастровыми номерами 77:07:0012007:1074, 77:07:0012007:1073, 77:07:0012007:1059 Департаментом 19.11.2020 оформлено дополнительное соглашение к договору аренды о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды к ООО "02 КЛАУД" (далее- Дополнительное соглашение).

Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения.

Уведомлением от 04.03.2021 N MFC-0558/2020-845214 (КУВД-001/2020- 25701953/3) было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения, в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении.

Причинами отказа в государственной регистрации Дополнительного соглашения послужило наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконными, не обоснованными и подлежащими отмене, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Отказывая в государственной регистрации Дополнительного соглашения, Управление сослалось на то, что по данным ЕГРН на вышеуказанном земельном участке также располагается объект с кадастровым номером 77:07:0012007:1072.

Действительно, согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012007:27 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012007:1059, 77:07:0012007:1072, 77:07:0012007:1073, 77:07:0012007:1074, 77:07:0012007:4178 (сооружение (коммунальное, Телефонная канализация), 77:07:0012007:4800 (сооружение (коммунальное, телефонная канализация).

Вместе с тем, регистрирующим органом, не учтено следующее.

В соответствии с Положением об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, утвержденным распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП ИС РЕОН представляет собой организованный систематизированный свод документированных сведений о фактическом состоянии земель города Москвы, земельных участках, занятых зданиями и сооружениями и необходимых для их использования, а также иных сведений, необходимых для осуществления государственной политики в области земельных отношений и использования земель на территории города Москвы.

Базовый раздел ИС РЕОН ведется на Единой государственной картографической основе города Москвы масштаба 1:2000 и содержит информацию: - о координатах, границах и площади земель города Москвы; - о координатах, границах и площади земельных участков, частей земельных участков, занятых или необходимых для обслуживания соответствующих зданий, сооружений и иных градостроительных объектов; - графическую и семантическую информацию о границах земель города Москвы, кадастрового округа, кадастровых районов, кадастровых кварталов, земельных участков, частях земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, иными градостроительными объектами и/или необходимых для обслуживания зданий, сооружений, иных градостроительных объектов.

Также в составе ИС РЕОН раздел, содержащий Единую государственную картографическую основу (далее - ЕГКО) города Москвы масштаба 1:2000 в Московской системе координат для базового раздела ИС РЕОН, данные дистанционного зондирования земель города Москвы, включая границы посадки зданий, сооружений и иных градостроительных объектов, а также цифровой картографический фон масштаба 1:10000 ЕГКО города Москвы, в том числе в открытой системе координат, используемый для формирования справочных данных.

Согласно ИС РЕОН объект с кадастровым номером 77:07:0012007:1072 по адресу: г. Москва, ш, Очаковское, д. 14, строен.4, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012007:27.

Согласно сведениям из ЕГРН объект с кадастровым номером 77:07:0012007:1072 также расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012007:26, предоставленного ООО "02 КЛАУД" по договору аренды от 22.07.1997 N М-07-009267.

При этом, ранее регистрирующим органом был зарегистрирован договор аренды от 13.11.2017 N М-07-051521, в п. 1.5 которого были перечислены объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка (запись от 04.12.2017 N 77:07:0012007:27-77/007/2017-2).

При этом, условия Дополнительного соглашения от 19.11.2020 не изменяют состав имущества, находящегося в границах земельного участка и ранее указанного в Договоре аренды.

ООО "02 КЛАУД" является единственным собственником, объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012007:27, в связи с чем, основания для предоставления данного земельного участка по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ) в данном случае, отсутствуют.

При этом, в ЕГРН сведения о правообладателе объекта с кадастровым номером 77:07:0012007:1072 отсутствуют.

Действующим законодательством регистрирующему органу не предоставлено право вмешиваться в договорные отношения сторон по сделке и давать оценку условиям договора, а также давать оценку предшествующим заключению договора аренды документам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.

Условия Дополнительного соглашения не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая изложенное, отказ Управления в регистрации Дополнительного соглашения не соответствует ст.ст.26, 27 Федерального закона N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

В данном случае, в регистрирующий орган представлен пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для внесения в ЕГРН записи об аренде земельного участка.

Таким образом, доводы Управления о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, несостоятельны.

Принимая во внимание фактические обстоятельства спора и нормы материального права, его регулирующие, коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2021 по делу N А40-119147/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева