Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 г. N 09АП-73647/21 по делу N А40-152488/2021

г. Москва

13 декабря 2021 г.

Дело N А40-152488/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Терра Инвест"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2021 по делу N А40-152488/21,

по заявлению ООО "Терра Инвест"

к Банку России

третье лицо: АО "Рождествено"

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	Банников В.А. по доверенности от 17.09.2021;
от заинтересованного лица:	Иванов П.А. по доверенности от 08.07.2021, Ёхин М.М. по доверенности от 22.06.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Терра Инвест" (далее - Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Банка России (далее - ответчик, административный орган, Управление) N СЗ-59-ЮЛ-21-2036/3140-1 от 29.06.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО "Рождествено".

Решением суда от 13.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель жалобы полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, ООО "Терра Инвест" обращалось в Банк России с заявлениями о нарушении АО "Рождествено" требований действующего законодательства и о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением Банка России N СЗ-59-ЮЛ-21-2036/3140-1 от 29.06.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Рождествено" прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с выводами Банка России, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела повторно, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) установлено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров -владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона об АО бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 60 Закона об АО.

При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров/не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 статьи 60 Закона об АО, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

В Банк России поступили обращения Заявителя от 23.09.2020 (вх. N 380238), 29.09.2020 (вх. N 387818) и 17.12.2020 (вх. N 508865), содержащие сведения о возможном нарушении со стороны Общества требований законодательства об акционерных обществах в части соблюдения срока направления бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (далее - Обращения).

В рамках рассмотрения Обращений Банком России в адрес Общества направлено предписание от 18.01.2021 N 59-1-5/1164 о представлении сведений и документов, связанных с обстоятельствами, указанными в Обращениях.

Из представленных Обществом в Банк России документов и сведений следует, что советом директоров Общества 27.08.2020 принято решение созвать годовое общее собрание акционеров в форме заочного голосования, определена дата окончания приема бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров - 30.09.2020, что подтверждается протоколом заседания совета директоров Общества от 27.08.2020 N 06/2020. Указанным решением в том числе утверждены форма и текст бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров, а также определен почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования на годовом общем собрании акционеров (107045, г. Москва, Колокольников пер., д. 7, стр.1, комната 5).

Обязанность по направлению бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров также дублируется пунктом 13.33 статьи 13 устава Общества, утвержденного общим собранием акционеров.

Заявитель являлся лицом, зарегистрированным в реестре акционеров Общества, и был включен в список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров по состоянию на 07.09.2020, что подтверждается копией указанного списка, предоставленного ЗАО "РДЦ ПАРИТЕТ", осуществляющим ведение реестра акционеров Общества.

Таким образом, бюллетень для голосования на годовом общем собрании акционеров должен был быть направлен или вручен под роспись Обществом Заявителю не позднее 09.09.2020.

Между тем, бюллетень для голосования на годовом общем собрании акционеров направлен Обществом в адрес Заявителя 10.09.2020, что подтверждается находящейся в материалах административного дела почтовой квитанцией с почтовым идентификатором от 10.09.2020 N 10704550024086 и не отрицается Заявителем. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14.01.2021 по делу NА40-247154/20-138-1677 по заявлению Заявителя к Обществу о понуждении созвать годовое общее собрание акционеров за 2019 финансовый год.

Учитывая изложенное, а также положения пункта 2 статьи 60 Закона об АО, Обществом нарушен срок направления бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле доказательств наличия обстоятельств, объективно не позволивших Обществу соблюсти установленные законом требования, не имеется. Вина Общества в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Банком России установлены обстоятельства, послужившие основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание тот факт, что данное правонарушение совершено Обществом впервые, учитывая незначительный срок нарушения (1 день), учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Банк России, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определил совершенное Обществом правонарушение как малозначительное.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств Банком России обоснованно вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N СЗ-59-ЮЛ-21-2036, возбужденному в отношении Общества, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Резюмируя вышесказанное, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основание для удовлетворения заявленных ООО "Терра Инвест" требований.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения. Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2021 по делу N А40-152488/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова