Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2022 г. N Ф05-4147/22 по делу N А40-152488/2021

город Москва

30 марта 2022 г.

Дело N А40-152488/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Тараненко В.И., доверенность от 01.12.2021;

от заинтересованного лица: Ёхин М.М., доверенность от 22.06.2021;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 23 марта 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ООО "Терра Инвест"

на решение от 13 октября 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13 декабря 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-152488/21

по заявлению ООО "Терра Инвест"

об оспаривании постановления

к Банку России,

третье лицо: АО "Рождествено",

УСТАНОВИЛ:

ООО "Терра Инвест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России о признании незаконным постановления от 29.06.2021 N СЗ-59-ЮЛ-21-2036/3140-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО "Рождествено".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Рождествено".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Терра Инвест" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Терра Инвест" обращалось в Банк России с заявлениями о нарушении АО "Рождествено" требований действующего законодательства и о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением Банка России от 29.06.2021 N СЗ-59-ЮЛ-21-2036/3140-1 производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Рождествено" прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ООО "Терра Инвест", не согласившись с выводами Банка России, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, рассмотрев материалы дела, пришли к обоснованному выводу о том, что заявленные требования ООО "Терра Инвест" не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) установлено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах, бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 60 Закона об акционерных обществах.

При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров/не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

Судами установлено, что в Банк России поступили обращения ООО "Терра Инвест" от 23.09.2020 вх. N 380238, от 29.09.2020 вх. N 387818 и от 17.12.2020 вх. N 508865, содержащие сведения о возможном нарушении со стороны АО "Рождествено" требований законодательства об акционерных обществах в части соблюдения срока направления бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

В рамках рассмотрения обращений Банком России в адрес АО "Рождествено" направлено предписание от 18.01.2021 N 59-1-5/1164 о представлении сведений и документов, связанных с обстоятельствами, указанными в обращениях.

Из представленных АО "Рождествено" в Банк России документов и сведений следует, что советом директоров АО "Рождествено" 27.08.2020 принято решение созвать годовое общее собрание акционеров в форме заочного голосования, определена дата окончания приема бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров - 30.09.2020, что подтверждается протоколом заседания совета директоров АО "Рождествено" от 27.08.2020 N 06/2020. Указанным решением, в том числе, утверждены форма и текст бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров, а также определен почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования на годовом общем собрании акционеров (107045, г. Москва, Колокольников переулок, д. 7, стр. 1, комната 5).

Обязанность по направлению бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем, за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров, также дублируется пунктом 13.33 статьи 13 устава АО "Рождествено", утвержденного общим собранием акционеров.

ООО "Терра Инвест" являлось лицом, зарегистрированным в реестре акционеров АО "Рождествено", и включено в список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров по состоянию на 07.09.2020, что подтверждается копией указанного списка, предоставленного ЗАО "РДЦ ПАРИТЕТ", осуществляющим ведение реестра акционеров АО "Рождествено".

Таким образом, бюллетень для голосования на годовом общем собрании акционеров должен был быть направлен или вручен АО "Рождествено" под роспись заявителю - ООО "Терра Инвест" не позднее 09.09.2020.

Между тем, бюллетень для голосования на годовом общем собрании акционеров направлен АО "Рождествено" в адрес ООО "Терра Инвест" 10.09.2020, что, как обоснованно отметили суды, подтверждается находящейся в материалах административного дела почтовой квитанцией с почтовым идентификатором от 10.09.2020 N 10704550024086 и не отрицалось ООО "Терра Инвест".

Кроме того, суды обоснованно заключили, что данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14.01.2021 по делу N А40-247154/20 по заявлению ООО "Терра Инвест" к АО "Рождествено" о понуждении созвать годовое общее собрание акционеров за 2019 финансовый год.

Учитывая изложенное, а также положения пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что обществом нарушен срок направления бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Суды указали, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно не позволивших обществу соблюсти установленные законом требования, судам не представлено.

Вина общества в совершении административного правонарушения, как обоснованно заключили суды, установлена и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, суды установили, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Банком России установлены обстоятельства, послужившие основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание тот факт, что данное правонарушение совершено АО "Рождествено" впервые, учитывая незначительный срок нарушения (1 день), учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Банк России, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определил совершенное АО "Рождествено" правонарушение как малозначительное.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что с учетом изложенных обстоятельств Банком России вынесено законное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N СЗ-59-ЮЛ-21-2036, возбужденному в отношении АО "Рождествено", в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ООО "Терра Инвест" требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 года по делу N А40-152488/21 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Терра Инвест" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко