Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2021 г. N 19АП-6182/21 по делу N А08-435/2021

город Воронеж

20 декабря 2021 г.

Дело N А08-435/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Малиной Е.В.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от ООО "ПРАЙМ КОЛЛ": Бондаренко Е.В. - адвоката, доверенность от 02.08.2021, Ломоносов Д.А. -адвокат, доверенность 02.08.2021;

от ИФНС России по г. Белгороду: Косовой Н.А. - представителя по доверенности N 178 от 09.09.2020;

от УФСП Ростовской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области апелляционную жалобу ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.08.2021 по делу N А08-435/2021, по исковому заявлению ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" (ИНН 3123450326, ОГРН 1193123005657) к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531) о признании незаконным уведомления от 07.10.2020 N 4308,

третье лицо: УФСП Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРАЙМ КОЛЛ" (далее - ООО "ПРАЙМ КОЛЛ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ИФНС России по г. Белгороду о: признании законным применение ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" упрощённой системы налогообложения с момента создания общества; признании незаконным уведомления от 07.10.2020 N4308 о предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения с момента регистрации Общества; признании незаконным требования N 4437 от 02.03.2021 о представлении пояснений и предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения за 2020 год; признании незаконным решения N 10193 от 03.03.2021, о приостановлении всех расходных операций по счетам заявителя в АО "ТИНЬКОФФ банк" ввиду непредставления налоговой декларации в налоговый орган в течение десяти рабочих дней по истечении установленного срока ее представления; обязании ИФНС России по г.Белгороду выдать ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" информационное письмо по форме 26.2-7 о применении упрощенной системы налогообложения (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 26.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ИФНС России по г. Белгороду возражала на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Наряду с этим, до рассмотрения настоящего спора по существу в суде апелляционной инстанции от ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" в материалы дела поступил отказ от заявленных требований в части: признания законным применения ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" упрощённой системы налогообложения с момента создания общества; признания незаконным уведомления от 07.10.2020 N 4308 о предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения с момента регистрации Общества; признания незаконным требования N 4437 от 02.03.2021 о представлении пояснений и предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения за 2020 год.

В судебное заседание представитель УФСП Ростовской области не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Поскольку отказ Общества от заявленных требований не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, подписан уполномоченными лицами, данный отказ принимается судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что частичный отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, апелляционная коллегия считает возможным принять отказ от заявленных требований в части признания законным применение ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" упрощённой системы налогообложения с момента создания общества, признания незаконным уведомления от 07.10.2020 N 4308 о предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения с момента регистрации Общества, признания незаконным требования N 4437 от 02.03.2021 о представлении пояснений и предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения за 2020 год.

Таким образом, с учетом частичного отказа ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" от заявленных требований суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным решения N 10193 от 03.03.2021, о приостановлении всех расходных операций по счетам заявителя в АО "ТИНЬКОФФ банк" ввиду непредставления налоговой декларации в налоговый орган в течение десяти рабочих дней по истечении установленного срока ее представления.

При этом, суд учитывает пояснения представителей Общества, данных в судебном заседании, что требование об обязании ИФНС России по г. Белгороду выдать ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" информационное письмо по форме 26.2-7 о применении упрощенной системы налогообложения, является не самостоятельным, и заявлено как способ восстановления нарушенного права в рамках ст.201 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, создание Общества зарегистрировано налоговым органом 20.02.2019.

В соответствии с распиской налогового органа в получении документов, представленных при государственной регистрации ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" от 16.02.2019 (вх. N 3776А), комплект документов, необходимый для создания юридического лица, направлен заявителем в налоговый орган по телекоммуникативным каналам связи, путем подачи их в электронном виде через сайт ФНС РФ. Уведомление о применении упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) в представленном комплекте документов отсутствует.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2019 год, в том числе уточненных (номер корректировки 1 и 2), представленной налогоплательщиком посредством использования ТКС.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки вышеуказанной налоговой декларации Инспекцией выявлены несоответствия между сведениями, представленными налогоплательщиком и сведениями, содержащимися в налоговом органе, а именно установлено, что Обществом допущено несоответствие для применения УСН в нарушении положений пп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ за период 2019-2020 гг.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено уведомление от 07.10.2020 N 4308 о необходимости представления ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" в Инспекцию налоговой отчетности по общей системе налогообложения (далее - Уведомление от 07.10.2020 N 4308). Также указанным документом налогоплательщик проинформирован о том, что для перехода на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2021 необходимо в соответствии с п. 1 ст. 346.13 НК РФ уведомить об этом налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого организация переходит на упрощенную систему налогообложения, т.е. до 31.12.2020.

16.11.2020 Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено письмо N 18-20/38964 о необходимости представления документов, а также налоговым органом выставлено требование о представлении пояснений в адрес ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" от 30.11.2020 N 34205, в котором Инспекция для установления факта отправки уведомления о переходе налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения (по форме N 26.2-1) с даты постановки на налоговый учет Общества (т.е. с 20.02.2019), а также правомерности применения УСН просила налогоплательщика представить:

- оригинал описи почтового вложения, с целью исследования оттиска печати АО "Почта России" и установления почтового отделения связи;

- штриховой почтовый идентификатор данного потового отправления;

-иные документы, подтверждающие отправку уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения;

-штатное расписание сотрудников за период 2019-2020 гг.;

-копии форм федерального статистического наблюдения N П-4 "сведения о численности и заработной плате работников", утвержденные приказом Росстата от 15.07.2019 N 404 за период 2019-2020 гг.

В ответ на письмо от 26.11.2020 N 18-20/38964 и требование от 30.11.2020 N34205 ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" нарочно представлены в налоговый орган запрашиваемые Инспекцией документы, что подтверждается письмом Общества от 03.12.2020 (вх. от 03.12.2020 N 36366).

Представленные налогоплательщиком документы не подтвердили факта перехода Общества на упрощенную систему налогообложения в связи с тем, что данное уведомление в Инспекцию не направлялось.

ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" в УФНС России по Белгородской области (далее - Управление) подана жалоба от 18.01.2021 б/н на Уведомление от 07.10.2020 N 4308 о представлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения.

Решением Управления от 01.03.2021 N 06-1-18/02328@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" не согласилось с действиями ИФНС России по г.Белгороду и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения N 10193 от 03.03.2021, о приостановлении всех расходных операций по счетам заявителя в АО "ТИНЬКОФФ банк" ввиду непредставления налоговой декларации в налоговый орган в течение десяти рабочих дней по истечении установленного срока ее представления, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку применение УСН носит уведомительный характер, а обществом доказательств уведомления налогового органа о намерении применять при осуществлении своей деятельности УСН в материалы дела не представлено, отчетность по общей системе налогообложения не была представлена, действия налогового органа по применению обеспечительных мер в виде приостановления движения денежных средств по банковскому счету являются правомерными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, при этом руководствуется следующим.

Согласно статье 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ предусмотрено, что вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, вправе подать заявление о переходе на такую систему одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах. В этом случае организации и индивидуальные предприниматели вправе применять упрощенную систему налогообложения в текущем календарном году. Вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах. В этом случае указанная система применяется в текущем календарном году с момента регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Как следует из материалов дела, общество встало на налоговый учет 20.02.2019, представило для этого пакет документов, в перечне которых уведомление о применении УСН отсутствует, иных доказательств поступления в инспекцию такого уведомления также нет.

Так же Общество не подтвердило достоверными доказательствами факт отправки уведомления о применении УСН в адрес Инспекции по почте, поскольку опись вложения не соответствовала ф.107 (не заполнены данные о номере (идентификаторе) почтового отправления, нет расшифровки подписи, должности оператора (работника связи), отсутствует номер почтового идентификатора).

Не была представлена и почтовая квитанция к спорной описи, подтверждающей взимание платы за оказание услуг почтовой связи. При этом, в приобщенной, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, почтовой квитанции, не читается номер ШПИ, отправитель и получатель.

Орган почтовой связи, на запросы налогового органа так же не подтвердил данный факт.

Подпунктом 19 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ установлено, что лица, не уведомившие о переходе на УСН в сроки установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 НК РФ не вправе применять этот режим налогообложения. При отсутствии соответствующего волеизъявления в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ плательщик обязан применять общий режим налогообложения.

Тот факт, что подача заявления о применении УСН носит уведомительный характер, не снимает с налогоплательщика обязанности по соблюдению установленных указанной выше нормой НК РФ действий.

Поскольку заявление о переходе на УСН ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" не подавало, общество, как налогоплательщик, в данном случае обязан было применять общую систему налогообложения, а, следовательно, и исполнять обязанность по представлению налоговых деклараций, в том числе и по НДС.

Вместе с тем, как следует из материалов камеральной налоговой проверки, Обществом представлены налоговые декларации по УСН за 2019-2020 годы:

-13.02.2020 представлена налоговая декларация по УСН за 2019 г. Сумма дохода -31976501 руб., сумма налога 959295 руб.;

-12.05.2020 (до завершения камеральной налоговой проверки первичной декларации) представлена уточненная налоговая декларация по УСН за 2019 г. (номер корректировки 1), сумма дохода 31622941 руб., сумма налога 948667 руб.

В письмах ИФНС России по г.Белгороду от 07.10.2020 N 4308 и от 16.11.2020 N18-20/138964 Обществу было сообщено о допущении нарушений п.2 ст. 346.13 НК РФ и о том, что в связи с непредставлением соответствующего уведомления, в силу пп.19 п.3 ст.346.12 НК РФ организация не является плательщиком УСН, и сообщалось о необходимости представить налоговую отчетность по общей системе налогообложения с момента его регистрации.

- 25.11.2020 представлена налоговая декларация по УСН за 2019 г. (номер корректировки 2), сумма дохода - 32512941 руб., сумма налога 975388 руб.

30.11.2020 Инспекцией направлено требование N 34205 о предоставлении пояснений, в котором сообщалось о допущении Обществом нарушений п.2 ст.346.13 НК РФ и о том, что в связи с непредставлением соответствующего уведомления, в силу пп.19 п.3 ст.346.12 НК РФ организация не является плательщиком УСН.

- 25.01.2021 представлена налоговая декларация по УСН за 2020 г. сумма дохода 48685195 руб., сумма налога 1460556 руб.

02.03.2021 Инспекцией направлено требование N 4437 о предоставлении пояснений, в котором сообщалось о допущении Обществом нарушений п.2 ст.346.13 НК РФ.

03.03.2021 вынесено решение N 10193 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Из вышеизложенного следует, что уведомлениями и требованиями о представлении пояснений, Инспекция в рамках проведения камеральной налоговой проверки налоговых деклараций по УСН за 2019-2020, сообщала Обществу о необходимости в соответствии с п.2 ст. 346.13 НК РФ уведомлять налоговый орган по месту нахождения организации о переходе на УСН и о том, что в силу пп.19 п.3 ст.346.12 НК РФ организация не является плательщиком УСН в связи с непредставлением соответствующего уведомления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Поскольку Обществом налоговые декларации представлены не были, у налогового органа имелись правовые основания, исходя из положений пункта 3 статьи 76 НК РФ, для принятия оспариваемого решения от 03.03.2021 N 10193 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а так же переводов электронных денежных средств.

Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 N 309-КГ17-13365 и от 04.02.2021 N 308-ЭС20-23414.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.08.2021 по делу N А08-435/2021 в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 104 АПК РФ, статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Чувашия ВВБ 8613/38 (операция 4160) государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" из доходов федерального бюджета, о чем надлежит выдать справку.

Руководствуясь статьями 150, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" от заявленных по делу N А08-435/2021 требований о:

- признании законным применение ООО "ПРАЙМ КОЛЛ" упрощённой системы налогообложения с момента создания общества;

- признании незаконным уведомления от 07.10.2020 N 4308 о предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения с момента регистрации Общества;

- признании незаконным требования N 4437 от 02.03.2021 о представлении пояснений и предоставлении налоговой отчетности по общей системе налогообложения за 2020 год.

Решение Арбитражного суд Белгородской области от 26.08.2021 по делу N А08-435/2021 в указанной части отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

Решение Арбитражного суд Белгородской области от 26.08.2021 по делу N А08-435/2021 в части отказа в признании незаконным решения N 10193 от 03.03.2021, о приостановлении всех расходных операций по счетам заявителя в АО "ТИНЬКОФФ банк" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.В. Малина А.А. Пороник