г. Москва |
|
20 декабря 2021 г. |
Дело N А40-122312/21 |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2021 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,
судей: |
Мухина С.М., Попова В.И., |
при ведении протокола |
секретарем судебного заседания Михеевой З.В., |
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Мосжилинспекции
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2021 г. по делу N А40-122312/21
по заявлению ООО "УК ГРАНД"
к ответчику: Мосжилинспекция
о признании незаконным предписания
в присутствии:
от заявителя: |
Томилин К.И. по доверенности от 11.01.2021; |
от заинтересованного лица: |
Журавлев А.Б. по доверенности от 30.11.2020; |
УСТАНОВИЛ:
ООО "УК ГРАНД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее - ответчик, Мосжилинспекция) от 08.04.2021 N РЛ-Ю-00125/1.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2021 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Мосжилинспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель Мосжилинспекции поддержал апелляционную жалобы по изложенным в ней доводам.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 31.05.2018, ООО "УК ГРАНД" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: город Москва, ул. 6-я Радиальная дом 3. корп. 10, в том числе предоставляет собственникам помещений коммунальные услуги.
08.04.2021 по результатам проверки, проведенной Государственной жилищной инспекции города Москвы в отношении ООО "УК ГРАНД" было вынесено предписание от 08.04.2021 N РЛ-Ю-00125/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Данным предписанием на ООО "УК ГРАНД" возложена обязанность произвести перерасчет и привести плату по услуге "Отопление" по адресу: г. Москва, 6-я Радиальная, д. 3, корп. 10, кв.243 за период с января 2020 года по июнь 2020 года исходя из тарифа 1904,28 руб./Гкал, с июля 2020 года по декабрь 2020 года исходя из тарифа 1970,40 руб./Гкал, в соответствии с приложением к приказу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 03.12.2018 N 233-ТР.
Не согласившись с указанным предписанием Мосжилинспекции, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "УК ГРАНД" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Поддерживая вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
Как верно указано судом первой инстанции, ПАО "МОЭК" поставляет тепловую энергию до теплового пункта, далее управляющая организация - ООО "УК ГРАНД" самостоятельно осуществляет преобразование приобретенной у ПАО "МОЭК" тепловой энергии по видам теплопотребления.
Пункт 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, предусматривает дифференциацию тарифов в сфере теплоснабжения в зависимое от схемы подключения по двум основаниям: - факт подключения теплопотребляющих установок к коллектору теплоисточника либо тепловым сетям; - вид тепловых сетей, к которым осуществляется подключение (магистральные либо распределительные).
В свою очередь, при дифференциации по первому из названных оснований тарифы устанавливаются с учетом точки подключения к тепловой сети - до тепловых пунктов, на тепловых пунктах или после них.
В то же время согласно п. 120 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя могут быть дифференцированы по схемам подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения: - к тепловой сети без дополнительного преобразования на тепловых пунктах, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией; - к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей организацией).
Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ПАО "МОЭК" продает ООО "УК ГРАНД" коммунальный ресурс в виде тепловой энергии. ООО "УК ГРАНД" приобретает тепловую энергию и в тепловом пункте доводит её до необходимых параметров по уровню давления и температуры (преобразовывает) для подачи в дом непосредственно потребителям.
Таким образом ООО "УК ГРАНД" осуществляется приготовление нового коммунального ресурса - горячей воды путем нагрева холодной воды теплоносителем для осуществления теплоснабжения дома.
Начисление платы жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва. 6-я Радиальная, д.3. кор.10 за услугу отопление в периоде января 2020 года по декабрь 2020 года (спорный период) производилось ООО "УК ГРАНД" на основании приказа Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 03.12.2018 N 233-ТР.
ООО "УК ГРАНД" применяло тариф в соответствии с приказом от 03.12.2018 N 233-ТР для потребителей, подключенных к тепловой сети после теплового пункта (на тепловом пункте): с 01.01.2020 по 30.06.20 - 2389,72 руб./Гкал., с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 2467, 38 руб./Гкал.
Судом отмечено, что все потребители, проживающие по адресу: г. Москва, 6-я Радиальная, д.3 к. 10 подключены к тепловой сети не напрямую, а через тепловой пункт в котором происходит преобразование тепловой энергии (в том числе затрачивается электроэнергия). При определении тарифа на тепловую энергию, необходимо учитывать, что преобразование тепловой энергии происходит именно на тепловом пункте. Содержание индивидуального теплового пункта и преобразование тепловой энергии в нем требует дополнительных затрат, которые не учтены при расчете тарифа за содержание общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, в случае, когда тепловой пункт находится на обслуживании (эксплуатируется) управляющей организации, необходимо применять тариф на тепловую энергию, рассчитанный на содержание теплового пункта в целях преобразования тепловой энергии.
Кроме того, затраты на содержание теплового пункта и преобразование тепловой энергии не включены в ставку планово-нормативного расхода для дома с лифтом и мусоропроводом, а учитываются в тарифе на тепловую энергию.
Как верно установлено судом первой инстанции, в спорный период ООО "УК ГРАНД" в расчетах с населением за содержание жилого помещения применялась базовая ставка планово-нормативного расхода и цена за содержание жилых помещений для многоквартирных домов третьей категории: со всеми удобствами с лифтом и мусоропроводом, утвержденная N 848-ПП от 13.12.2016.
Применяемая ООО "УК ГРАНД" ставка планово-нормативного расхода установленная постановлением Правительства Москвы N 848-ПП от 13.12.2016 рассчитаны для многоквартирных домов третьей категории в качестве базовых.
Согласно приложению N 2 к указанной Методике многоквартирными домами третьей категории, указанные ставки планово-нормативного расхода, рассчитаны для жилых домов со всеми видами удобств, лифтом, мусоропроводом.
В указанную ставку включены базовый удельный расход, то есть расход, который имеется практически во всех многоквартирных домах города Москвы и удельные расходы, обусловленные степенью технической оснащенности многоквартирного дома по содержанию мусоропроводов и по техническому обслуживанию лифтов.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва. 6-я Радиальная улица. д. 3 корп. 10 является по степени оснащенности домом двенадцатой категории, что следует из Приложения N 2 Методики расчета ставок планово-нормативного расхода, утвержденной распоряжением Правительства Москвы от 16.03.2010 N 460-РП.
Таким образом, цена за содержание и ремонт именно для собственников помещений в - многоквартирных домах со всеми удобствами, лифтом, мусоропроводом и индивидуальным тепловым пунктом Постановлением Правительства Москвы N 848- ПП от 13.12.2016 не установлена, напротив расходы на содержание тепловых сетей для населения, в том числе на преобразование тепловой энергии помещений жителей учтены именно в тарифах на тепловую энергию.
Поскольку ООО "УК ГРАНД" несло фактические расходы по содержанию и обслуживанию теплового пункта в целях преобразования тепловой энергии, применение в расчетах с потребителями тарифа на тепловую энергию, с учетом указанных расходов, является правомерным.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 08.04.2021 N РЛ-Ю-00125/1 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "УК ГРАНД" в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.
По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.
Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2021 г. по делу N А40-122312/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья |
Г.М. Никифорова |
Судьи |
С.М. Мухин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А40-122312/2021
Истец: ООО "УК ГРАНД"
Ответчик: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ