Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2021 г. N 04АП-6472/21 по делу N А19-22140/2020

г. Чита

22 декабря 2021 г.

Дело N А19-22140/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 декабря 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Каминского В.Л., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2021 года по делу N А19-22140/2020 по исковому заявлению Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062) к садоводческому некоммерческому товариществу "Королок" (ОГРН 1103827000397, ИНН 3827034153) о взыскании 86 093,91 руб.,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федуриной Галины Константиновны,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садоводческому некоммерческому товариществу "Королок" (далее - ответчик, страхователь, СНТ "Королок") о взыскании убытков - излишне перечисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 86 093,91 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.10.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Апеллянт выражает несогласие с выводами суда о том, что действия Федуриной Г.К. как руководителя СНТ "Королок" и как застрахованного лица, имеющего право на получение выплат, были направлены на обеспечение достоверной информации и предоставления сведений в установленные законодательством сроки. Однако, СНТ "Королок" в лице председателя Федуриной Г.К. представлены сведения, необходимые для назначения выплат пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином застрахованному лицу Федуриной Г.К. В судебных заседаниях Федуриной Г.К. подтвержден факт, что она являлась от имени СНТ "Королок" в качестве председателя в региональное отделение Фонда для предоставления сведений, необходимых для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что подтверждается также входящим штампом регионального отделения Фонда на описи заявлений и документов, необходимых для назначения указанного вида пособий от 24.04.2020 вх.N 11666; от 29.05.2020 вх. N14589; от 30.06.2020 N 17366. Доверенность на представление интересов СНТ "Королок" в вышеуказанных документах отсутствует. Полагает, что действия СНТ "Королок" направлены на необоснованное получение средств бюджета Фонда застрахованной Федуриной Г.К. В опровержение доводов суда о том, что представление документов лично Федуриной Г.К. является вынужденной мерой, указывает, что согласно штатному расписанию СНТ "Королок" на 2020 год предусмотрено 4 штатных единицы.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, СНТ "Королок" является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ и состоит на учете в филиале N 1 регионального отделения Фонда (регистрационный номер 38017193933), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Временными правилами страхователем СНТ "Королок", в лице председателя Федуриной Г.К. в региональное отделение Фонда представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, а именно описи заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующего вида пособий от 24.04.2020 г. (входящий N 11666 от 24.04.2020 г.) (форма утв. Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 г. N 578); опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующего вида пособий от 29.05.2020 (входящий N 14579 от 29.05.2020); опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующего вида пособий от 30.06.2020 г. (входящий N 17366 от 30.06.2020).

На основании представленных сведений, произведено назначение и осуществлена выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином Федуриной Г.К. (СНИЛС 07272116848):

за период с 06.04.2020 по 19.04.2020 по листку временной нетрудоспособности N 999000806834 пособие по временной нетрудоспособности в размере 28031 руб. 18 коп.;

за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 по листку временной нетрудоспособности N 999010690408 пособие по временной нетрудоспособности в размере 22024 руб.07 коп.;

за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 по листку временной нетрудоспособности N 999020637452 пособие по временной нетрудоспособности в размере 36038 руб.66 коп.;

за период с 29.06.2020 по 12.07.2020 по листку временной нетрудоспособности N 999040136572 пособие по временной нетрудоспособности в размере 5841 руб.00 коп. с применением районного коэффициента 1,2.

В результате перерасчета пособий по временной нетрудоспособности установлена общая сумма переплаты 91934 руб. 91 коп.

Регионарным отделением Фонда в адрес страхователя СНТ "Королок" 28.07.2020 исх. N 15-16/3815-7065 выставлено требование о возврате средств (претензия) в размере 91934 руб.91 коп.

Ответчик претензию истца оставил без удовлетворения, обязательства по возврату излишне уплаченных денежных средств не исполнил, что послужило основанием обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с иском.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 12, 15, 401, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральным законом от 01.04.2020 N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществлении ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка", Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402, с учетом Постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2020, 15.05.2020, 30.05.2020, 18.06.2020, учел правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2012 N 14379/11 по делу N А45-18204/2010, в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.09.2017 N Ф02-4390/2017 по делу NА19-19254/2016, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.12.2014 N Ф01-5309/2014 по делу NА82-12212/2013.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации Постановлением Правительства от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).

В соответствии с Временными правилами, с учетом Постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2020, 15.05.2020. 30.05.2020, 18.06.2020 "О внесении изменений во временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше", а также Указами Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 N 59-уг, от 12.10.2020 N 279-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше осуществляется при условии соблюдения режима самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (п.п. 2, 3 Временных правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец, установив, что застрахованное лицо выполняло свои трудовые обязательства в спорный период, полагал излишне назначенным и выплаченным пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином в размере 91 934,91 руб.

В связи с признанием части долга Федурина Г.К. оплатила сумму излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности за период с 29.06.2020 по 12.07.2020, размере 5841 руб., пояснив, что действительно осуществляла трудовую деятельность и получала заработную плату в июле 2020 года в связи с принятием решения Правления СНТ "Королок" за увеличенный объем работы после "больничного" и вынужденного нерабочего времени.

В связи с чем, истец уточнил исковые требования, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до суммы 86 093,91 руб.

В соответствии с указанными выше нормами права взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и возмещение убытков возможно лишь при доказанности одновременного наличия факта нарушения обязательства, понесенных убытков и их размера, прямо причинно-следственной связи между нарушением обязательства и убытками, а также вины нарушившего обязательства лица.

Доказать противоправное поведение ответчика, причинившее убытки, наличие и размер убытков, причинную связь между ненадлежащим исполнением обязательства и убытками обязано лицо, требующее возмещения убытков, то есть истец (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех названных элементов деликтной ответственности.

Суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств сокрытия или недостоверности данных представленных страхователем сведений, а также недоказанность истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности элементов, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков (наличие и размер убытков, причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением обязательства и убытками), пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд принял во внимание возраст Федуриной Г.К., отсутствие трудовой деятельности весь рассматриваемый период, незначительность периода нарушения режима (менее календарных суток), связанную с требованиями самого истца, а также отсутствие нарушения режима в дальнейшем. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции относительно вынужденного характера действий Федуриной Г.К., выразившихся в необходимости предоставления соответствующих документов в Фонд для обеспечения достоверной информации и представления сведений в установленные законом сроки.

Доводы истца о том, что у СНТ "Королок" имелись иные работники, управомоченные на подачу документов от имени юридического лица, отклоняются апелляционным судом как бездоказательные, поскольку указание работников в штатном расписании само по себе не свидетельствует о наличии у указанных лиц полномочий на совершение юридически значимых действий от имени СНТ.

Ссылка заявителя жалобы на расчетно - платежные ведомости СНТ "Королок", а также на расходы на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 1 квартал 2020 года не могут быть приняты в качестве доказательств причинения убытков фонду, поскольку 1 квартал 2020 года не входит в спорный период по настоящему делу.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2021 года по делу N А19-22140/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.М. Бушуева

Судьи

В.Л. Каминский Т.В. Лоншакова