Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2021 г. N 10АП-24337/21 по делу N А41-23547/2021

г. Москва

23 декабря 2021 г.

Дело N А41-23547/21

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании:

от заявителя индивидуального предпринимателя Трипольского Станислава Леонидовича - Колмогорова Е.В. представитель по доверенности от 19.04.2021 года,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2021 года по делу N А41-23547/21, по заявлению индивидуального предпринимателя Трипольского Станислава Леонидовича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Трипольский Станислав Леонидович (далее - ИП Трипольский С.Л., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконными и отменить решения, оформленные уведомлениями от 26.01.2021 N N КУВД-001/2020-19033589/3, КУВД-001/2020-19033590/3, КУВД-001/2020-19033586/4, КУВД-001/2020-19033588/3, КУВД-001/2020-19033594/3, КУВД-001/2020-19033587/3, КУВД-001/2020-19033592/3, КУВД-001/2020-19033593/4, КУВД-001/2020-19033591/3 об отказе государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества;

- обязать Управление Росреестра зарегистрировать право собственности индивидуального предпринимателя Трипольского Станислава Леонидовича на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090427:139 площадью 9750 кв.м, по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная, уч. 1, здание с кадастровым номером 50:20:0090427:853 площадью 99,2 кв.м, здание с кадастровым номером 50:20:0090427:854 площадью 47, 3 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:855 площадью 119, 2 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:856 площадью 15,0 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:857 площадью 26, 3 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:859 площадью 472,4 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:860 площадью 508,8 кв. м, здание с кадастровым номером 50:20:0000000:285707 площадью 612,4 кв. м по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная на основании заявлений от 12.10.2020 КУВД-001/2020-19033586 - 594 и документов, находящихся в деле КУВД-001/2020-18816328 (MFC-0555/2020-978383);

- взыскать с Управления Росреестра в пользу предпринимателя расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 700 руб.(с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2021 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 182-185).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управление Росреестра по МО, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ИП Трипольского С.Л. возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения торгов N 1665-ОТПП/896 между ОАО "Трест МосЭлектроТягСтрой" (продавец) и ИП Трипольским С.Л. (покупатель) заключен договор купли-продажи от 14.05.2020 N 6-П, по условиям которого продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает следующее имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090427:137 площадью 9995 кв. м, по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная, уч. 2,

- земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090427:139 площадью 9750 кв. м, по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная, уч. 1,

- здание с кадастровым номером 50:20:0090427:853 площадью 99,2 кв. м,

- здание с кадастровым номером 50:20:0090427:854 площадью 47, 3 кв.м,

- здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:855 площадью 119, 2 кв.м,

- здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:856 площадью 15,0 кв. м,

- здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:857 площадью 26, 3 кв.м,

- здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:859 площадью 472,4 кв.м,

- здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:860 площадью 508,8 кв.м,

- здание с кадастровым номером 50:20:0000000:285707 площадью 612,4 кв.м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная.

По акту приема-передачи от 23.09.2020 продавец передал, а покупатель принял вышеперечисленное имущество.

ИП Трипольский С.Л. 08.10.2020 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090427:137, приобретенного по договору купли-продажи от 14.05.2020 N 6-П (заявление MFC-0555/2020-978383, дело КУВД-001/2020-18816328).

12.10.2020 ИП Трипольский С.Л. обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации право собственности в отношении остальных спорных объектов недвижимого имущества, приобретенных по договору купли-продажи от 14.05.2020 N 6-П, указав, что основной пакет документов находится в деле КУВД-001/2020-18816328.

Уведомлением от 26.10.2020 управление приостановило государственную регистрацию в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 50:20:0090427:139, в срок до 26.01.2021, указав на наличие в ЕГРН записи о запрещении, установленной на основании постановления о запрете регистрационных действий от 06.12.2018 N 320366/16/50026-ИП.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090427:137 уведомлением от 22.10.2020 регистрация права собственности приостановлена по причине имеющейся в ЕГРН записи об аресте заявленных к регистрации объектов недвижимости и непредставлением протокола результатов проведения торгов N 1665-ОТПП/896, содержащего необходимые подписи.

После предоставления 23.11.2020 продавцом ОАО "Трест МосЭлектроТягСтрой" в целях устранения причин для приостановления по уведомлению от 22.10.2020 необходимых документов, право собственности ИП Трипольского С.Л. на объект недвижимости с кадастровым номером 50:20:0090427:137 было зарегистрировано.

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав уведомлением от 26.10.2020 в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 50:20:0090427:139, Управление Росреестра решениями от 26.01.2021 N N КУВД-001/2020-19033589/3, КУВД-001/2020-19033590/3, КУВД-001/2020-19033586/4, КУВД-001/2020-19033588/3, КУВД-001/2020-19033594/3, КУВД-001/2020-19033587/3, КУВД-001/2020-19033592/3, КУВД-001/2020-19033593/4, КУВД-001/2020-19033591/3 отказало в проведении государственной регистрации прав.

Не согласившись с решениями регистрирующего органа, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено данной статьей.

При этом, если в период, на который согласно статье 26 Закона N 218-ФЗ учетно-регистрационные действия были приостановлены, в орган регистрации прав поступили сведения (документы), свидетельствующие о возникновении препятствий к осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причинам, в том числе указанным в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ, если такие причины после окончания приостановления учетно-регистрационных действий на основании части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ продолжают препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, учитывая природу этих оснований, в таких случаях учетно-регистрационные действия могут быть вновь приостановлены по решению государственного регистратора прав на срок, установленный соответственно частью 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, то есть до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 ареста или запрета.

Из материалов дела следует, что 22.01.2021 индивидуальный предприниматель самостоятельно обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра о продлении приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, то есть до окончания срока приостановления - 26.01.2021.

Между тем, регистрирующем органом, не смотря на своевременную подачу индивидуальным предпринимателем заявления о продлении приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были приняты решения об отказе в проведении государственной регистрации прав.

Кроме того, основанием для приостановления и последующего отказа Управлением Росреестра в осуществлении государственной регистрации прав, изложенных в оспариваемых решениях от 26.01.2021 N N КУВД-001/2020-19033589/3, КУВД-001/2020-19033590/3, КУВД-001/2020-19033586/4, КУВД-001/2020-19033588/3, КУВД-001/2020-19033594/3, КУВД-001/2020-19033587/3, КУВД-001/2020-19033592/3, КУВД-001/2020-19033593/4, КУВД-001/2020-19033591/3, послужило наличие в ЕГРН записи о запрещении, установленной на основании постановления о запрете регистрационных действий от 06.12.2018 N320366/16/50026-ИП.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28.01.2021 по делу N А41-72828/20 установлено, что постановлением от 30.01.2020 судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпина А.С. по исполнительному производству N320366/16/50026-ИП был снят наложенный ранее в рамках указанного исполнительного производства запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ОАО "Трест МосЭлектроТягСтрой" имущества.

Таким образом, ИП Трипольским С.Л. на государственную регистрацию был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорных объектов.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности индивидуального предпринимателя Трипольского Станислава Леонидовича на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090427:139 площадью 9750 кв. м по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная, уч. 1, здание с кадастровым номером 50:20:0090427:853 площадью 99,2 кв. м, здание с кадастровым номером 50:20:0090427:854 площадью 47, 3 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:855 площадью 119, 2 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:856 площадью 15,0 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:857 площадью 26, 3 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:859 площадью 472,4 кв. м, здание с кадастровым номером: 50:20:0090427:860 площадью 508,8 кв. м, здание с кадастровым номером 50:20:0000000:285707 площадью 612,4 кв. м по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Железнодорожная на основании заявлений от 12.10.2020 КУВД-001/2020-19033586 - 594 и документов, находящихся в деле КУВД-001/2020-18816328 (MFC-0555/2020-978383).

Указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2021 года по делу N А41-23547/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

П.А. Иевлев Э.Г. Хомяков