Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2022 г. N 15АП-22013/21 по делу N А53-10472/2021

город Ростов-на-Дону

10 января 2022 г.

дело N А53-10472/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей Филимоновой С.С., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего сельскохозяйственного кооператива артель Имени ХХ Партсъезда Кальчука Андрея Сергеевича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2021 по делу N А53-10472/2021 по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (ИНН 61640018591, ОГРН 1026101790978) к сельскохозяйственному кооперативу артель Имени ХХ Партсъезда (ИНН 6101000960, ОГРН 11026100514021) о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (далее - истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к сельскохозяйственному кооперативу артель Имени ХХ Партсъезда (далее - заинтересованное лицо, кооператив) о взыскании штрафных санкций в размере 13 500 руб. в связи с непредставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за 2019 год, по форме СЗВ-М за март, апрель и декабрь 2019 года.

Решением от 21.10.2021 суд взыскал с сельскохозяйственного кооператива артель Имени ХХ Партсъезда (ИНН 6101000960, ОГРН 11026100514021) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (ИНН 61640018591, ОГРН 1026101790978) финансовые санкции в размере 13 500 руб. за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, СЗВ-Стаж за 2019 год; СЗВ-М за март, апрель, декабрь 2019 года.

Взыскал с сельскохозяйственного кооператива артель Имени ХХ Партсъезда (ИНН 6101000960, ОГРН 11026100514021) в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 000 руб.

Конкурсный управляющий сельскохозяйственного кооператива артель Имени ХХ Партсъезда Кальчук Андрей Сергеевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд огласил, что от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу с ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сельскохозяйственный кооператив артель имени XX Партсъезда" (рег.N 071-001-000195) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования". Дата регистрации: 13.01.1999.

Управлением ПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) была проведена камеральная проверка факта предоставления сведений по ф. СЗВ-Стаж за 2018 год; СЗВ-Стаж за 2019 год; СЗВ-М за март, апрель, декабрь 2019 года, результаты которой были оформлены Актами об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС. Акт от 09.07.2020:

N 071S18200014607 - не представление сведении по форме СЗВ-Стаж за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц (штраф 1 000 руб.); Акты от16.07.2020:

N 071S18200015623 - не представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица (штраф 500 руб.);

N 071S18200015586 - не представление сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении 9 застрахованных лиц (штраф 4 500 руб.);

N 071818200015598 - не представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц (штраф 5 000 руб.);

N 071S18200015607 - не представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц (штраф 2 500 руб.);

об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС.

Территориальный орган выявил несоответствие в представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: отсутствие формы СЗВ-Стаж за 2018 год, исходная, на 2 застрахованных лиц, отсутствие формы СЗВ-Стаж за 2019 год, исходная, на 1 застрахованное лицо.

Исходные, по указанным формам необходимо было предоставить до 02.03.2019, 03.03.2020.

Территориальный орган направил страхователю уведомления об устранении ошибок.

В течение 5 рабочих дней страхователь ошибку не устранил.

По форме СЗВ-М за март 2019 года, исходная, на 9 застрахованных лиц, СЗВ-М за апрель 2019 года, исходная, на 10 застрахованных лиц, СЗВ-М за декабрь 2019 года, исходная, на 5 застрахованных лиц.

Территориальный орган направил страхователю уведомления об устранении ошибок. В течение 5 рабочих дней страхователь ошибку не устранил.

Данные Акты вместе с извещением о дате и времени рассмотрения материалов проверки были направлены страхователю заказным письмом с уведомлением. Указанное письмо было направлено должнику заказным письмом с уведомлением, согласно почтовым реестрам от 09.07.2020, 17.07.2020.

Рассмотрев указанные акты, пенсионным фондом приняты решения по данным материалов проверки от 06.08.2020 N 071S19200014J18, от 14.08.2020 N 071S192000l5686, N 071S19200015725, N 071S19200015771, N 071519200015769.

Согласно почтовых реестров решения были высланы страхователю заказным письмом с уведомлением - 14.08.2020.

Требования об уплате финансовых санкций N 071S01200013210 от 28.08.2020, N 071S01200014556 от 07.09.2020, N 071S01200014549 от 07.09.2020, N 071S01200014553 от 07.09.2020, N 071S01200014545 от 07.09.2020, были направлены страхователю заказным письмом.

Требования высланы страхователю, согласно почтовым реестрам от 01.09.2020, 12.09.2020.

Срок для добровольной уплаты по требованию до 25.09.2020.

В порядке ст. 229.3 АПК РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении сельскохозяйственного кооператива артель имени ХХ Партсъезда для взыскания финансовых санкций в размере 13 500 руб.

12.02.2021 Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-3575/2021 вынесен судебный приказ, который определением от 01.03.2021 отменен в связи с подачей возражений должником.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) представляются по форме, которая утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3п от 11.01.2017. Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждена приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, шлющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции при рассмотрении заявленных требований установлено, что в добровольном порядке в установленный срок сумма штрафа не уплачена.

Конкурсный управляющий, возражая против удовлетворения заявленных требований пенсионного фонда, приводит доводы со ссылкой на то, что полномочиями конкурсного управляющего СХКА имени ХХ Партсъезда арбитражный управляющий Кальчук А.С. наделен решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2019 по делу N А53-8960/18. Обязанность по предоставлению соответствующей отчетности в отношении СХКА имени ХХ Партсъезда в ПФР РФ за 2018 год до утверждения конкурсного управляющего была возложена на руководителя СХКА имени ХХ Партсъезда. Сведения о направлении руководителем СХКА имени ХХ Партсъезда указанной отчетности в ПФР РФ за 2018 год у конкурсного управляющего отсутствуют.

Суд первой инстанции, рассмотрев доводы конкурсного управляющего и пенсионного фонда, пришел к выводу о том, что требований пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций за не представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год в размере 1 000 руб. подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что основанием для освобождения страхователя от уплаты штрафных санкций за нарушение порядка предоставления отчетности, не может служить то обстоятельство, что в указанный период конкурсный управляющий не руководил юридическим лицом.

Возражая против удовлетворения остальной части требований, конкурсный управляющий ссылается на то, что отчетность, перечисленная в заявлении ГУ - УПФ РФ в г.Азове Ростовской области, за 2019 год конкурсным управляющим СХКА имени ХХ Партсъезда в ПФР РФ предоставлена надлежащим образом.

В качестве доказательств направления отчетности, конкурсным управляющим представлены квитанции об отправке N 34400743402081 за 2019 год, за март 2019 года -34400732329467, за апрель 2019 года - 34400732398432, за декабрь 2019 года -34400741378296.

Пенсионный фонд настаивал на не получении от СХКА имени ХХ Партсъезда сведений по указанным периодам.

Судом первой инстанции в целях исследования данного довода конкурсного управляющего были запрошены у АО "Почта России" сведения о направлении и получении заказной корреспонденции с трек номером 34400743402081 за 2019 год, за март 2019 года - 34400732329467, за апрель 2019 года - 34400732398432, за декабрь 2019 года - 34400741378296.

Согласно ответу почтового органа суд первой инстанции установил следующие обстоятельства:

- письмо с объявленной ценностью и описью вложения N 34400743402081, адресованное УФПР в Азовском районе, поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) Азов 346780 29.02.2020 и вручено уполномоченному представителю адресата 11.03.2020 по доверенности от 14.01.2020 N 1;

- письмо с объявленной ценностью и описью вложения N 34400732329467 от 13.04.2019, возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения 16.05.2019, 30.05.2019 передано в Ростовский-на-Дону почтамт в число невостребованных и уничтожено 04.02.2020 установленным порядком;

- письмо с объявленной ценностью и описью вложения N 34400732398432 от 14.05.2019, адресованное УФПР в Азовском районе, возвращено в адрес отправителя 17.06.2019 в связи с истечением срока хранения;

- письмо с объявленной ценностью и описью вложения N 34400741378296 от 15.01.2020, адресованное УФПР в Азовском районе, поступило в ОПС Азов 346780 17.01.2020 и вручено уполномоченному представителю адресата 29.01.2020 по доверенности от 14.01.2020 N 1.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что письма, которыми была направлена отчетность за март и апрель 2019 года не были получены пенсионным фондом.

Заинтересованное лицо не приняло меры по контролю за фактом получения пенсионным фондом сведений.

Факт вручения писем N N34400743402081 (2019 год) и N 34400741378296 (декабрь 2019 года) суд первой инстанции оценил критически, поскольку согласно позиции пенсионного фонда, сведения за 2019 года и за декабрь 2019 года также не были получены отделением пенсионного фонда.

Как верно установлено судом первой инстанции, территориальный орган пенсионного фонда направил страхователю уведомления об устранении ошибок (л.д. 22, 26), предоставил 5-дневный срок для устранения расхождений, однако заинтересованное лицо не воспользовалось этим правом и не устранило выявленные расхождения, даже не дало ответа на уведомление и не сообщило о том, что сведения были направлены с приложением доказательств направления, не выяснило причин не получения и не продублировало предоставление сведений в пятидневный срок.

Пенсионный фонд сообщил о выявленном нарушении и заинтересованному лицу было предоставлено пять дней для предоставления сведений повторно или доказательств предоставления их пенсионному фонду, что сделано не было.

Действуя с достаточной степенью осмотрительности заинтересованное лицо могло предотвратить негативные последствия - применение штрафных санкций, но не сделало это и не воспользовалось правом, предоставленным законодателем для предоставления сведений повторно и прояснения сложившейся ситуации.

По прошествии длительного срока иными сведениями и доказательствами Почта России уже не располагает.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что до настоящего времени в пенсионный фонд не поступили сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 год; по форме СЗВ-Стаж за 2019 год; по форме СЗВ-М за март 2019 года; по форме СЗВ-М за апрель 2019 года; по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заинтересованным лицом не были приняты меры по соблюдению порядка предоставления отчётности в пенсионный фонд. Заинтересованное лицо должно было проявить должную степень осмотрительности и проверить факт своевременного поступления сведений в пенсионный фонд, однако это не было сделано.

Таким образом, факт допущенного нарушения, а именно не представление кооперативом отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 годы, по форме СЗВ-М за март, апрель и декабрь 2019 года подтвержден материалами дела, в том числе извещением о не доставке отчетности в фонд; расчет финансовой санкции произведен пенсионным фондом в соответствии с положениями части третьей и части 4 статьи 17 Закона N 27 -ФЗ и является верным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество не представило в установленный законом срок в пенсионный фонд сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем правомерно удовлетворил заявление в полном объеме.

В целом, доводы заявителя жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. При этом они не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отнесены на заинтересованное лицо.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству конкурсному управляющему была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с сельскохозяйственного кооператива артель Имени ХХ Партсъезда (СХКА имени ХХ Партсъезда) в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2021 по делу N А53-10472/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного кооператива артель Имени ХХ Партсъезда (СХКА имени ХХ Партсъезда) ИНН 6101000960 ОГРН 11026100514021 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

С.С. Филимонова Н.В. Шимбарева