Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2022 г. N 05АП-8479/21 по делу N А51-1546/2021

г. Владивосток

27 января 2022 г.

Дело N А51-1546/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.П. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации города Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-8479/2021

на решение от 08.11.2021

судьи Л.В. Зайцевой

по делу N А51-1546/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации: 22.08.1991)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пресс-экспресс" (ИНН 2540020164, ОГРН 1022502281427, дата государственной регистрации: 09.06.200109.06.2001)

о взыскании 17 902 рублей 24 копеек,

при участии от истца: Сергоян В.А. по доверенности от 21.12.2021 сроком действия по 31.12.2022, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пресс-Экспресс" (далее - ООО "Пресс-Экспресс", общество) о взыскании 17 902 рублей 24 копеек, в том числе 15 518 рублей 56 копеек платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО) по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО от 06.08.2018 N 301 и 2 383 рублей 68 копеек процентов за неправомерное удержание денежных средств за период с 17.08.2018 по 15.01.2020.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что, вопреки выводам суда, Администрация своевременно внесла общество в схему размещения НТО на территории ВГО. Податель жалобы настаивает на соблюдении им порядка включения в схему размещения НТО. Полагает недоказанным факт подписания Соглашения от 06.08.2018 N 301 со стороны ответчика неуполномоченным лицом.

Через канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен к материалам дела.

В заседании апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Неявка в судебное заседание представителя ответчика с учетом его надлежащего извещения о времени и месте проведения заседания не препятствовала коллегии в рассмотрении жалобы по существу в отсутствие подателя жалобы применительно к статье 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

Между Администрацией и ООО ""Пресс-Экспресс" (хозяйствующий субъект) заключено соглашение о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО от 06.08.2018 N 301 (далее - Соглашение).

В соответствии с разделом 1 Соглашения предметом соглашения является включение Хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО (далее - Схема).

Место размещения НТО (адресный ориентир) - ул. Шилкинская, 3, период размещения НТО - до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения Хозяйствующий субъект обязан своевременно внести плату за право его включения в Схему в размере и на условиях, установленных разделом 3 Соглашения.

В соответствии с разделом 3 Соглашения размер платы за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему определен постановлением администрации города Владивостока от 16.07.2018 N 2023 "Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа" и составляет 15 518,56 рублей.

Плата за право включения хозяйствующего субъекта в Схему вносится разовым платежом в течение 10 дней со дня заключения Соглашения.

Ссылаясь на неисполнение ООО "Пресс-экспресс" обязанности по внесению платы за право включения хозяйствующего субъекта в Схему Администрация направила в его адрес письмо от 31.08.2020 N 4-837 с информацией о сформировавшейся по Соглашению задолженности и требованием о ее погашении.

Оставление обществом требования без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 2.10 постановления Администрации Приморского края от 17.04.2018 N 171-па "Об утверждении порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края" (далее - Порядок отбора претендентов) НТО или (и) место, закрепленное за хозяйствующим субъектом по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления и (или) включенные в Схему до вступления в силу настоящего Порядка независимо от основания включения в Схему, сохраняются на месте, определенном Схемой.

В силу подпункта "б" пункта 5 постановления Администрации от 16.07.2018 N 2023 "Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа" (далее - Порядок внесения платы) соглашение о размещении НТО заключается, в частности, в соответствии с пунктом 2.10 вышеуказанного Порядка отбора претендентов.

Материалами дела подтверждается, что на основании заявления ООО "Пресс-Экспресс" от 25.11.2015 Администрация постановлением от 29.03.2013 N 845 дополнила Схему, в частности, строкой - киоск, расположенный около адресного ориентира: г. Владивосток, ул. Шилкинкая, д. 3, площадью 6 кв. м., реализующий печатную продукцию. По результатам проведения необходимых согласований администрацией было издано постановление от 19.10.2016 N 3036, согласно которому в действующую Схему (утвержденную постановлением администрации от 29.03.2013 N 845) дополнительно внесены сведения о киоске по ул. Шилкинская, д.3 (строка 1010.1).

Таким образом, в Схему были включены данные, предусматривающие нахождение по указанному адресному ориентиру объекта НТО ООО "Пресс-Экспресс".

В ходе служебной проверки, проведенной обществом на основании приказа N 08/19 о создании комиссии для проведения служебного расследования от 12.08.2019, было выявлено, что ряд соглашений (в том числе спорное от 06.08.2018 N 301) подписаны от имени генерального директора ООО "Пресс-Экспресс" Вишняка П.Н. неустановленным лицом и заключены в отношении несуществующих объектов.

Так, из объяснительной бухгалтера ООО "Пресс-Экспресс" Улейской О.В. от 15.08.2019, данных в рамках служебного расследования, следует, что осенью 2018 года в период отсутствия генерального директора Вишняка П.Н. на территории Российской Федерации в бухгалтерию ООО "Пресс-Экспресс" поступили следующие документы: соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 N 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312. Так как руководство компании длительное время находилось за пределами Российской Федерации, Улейская О.В., полагая, что обладает достаточными полномочиями, поставила в указанных соглашениях свою подпись. О том, кто вписал в графу к ее подписи расшифровку "Вишняк П.Н.", бухгалтеру неизвестно. Вину в превышении должностных полномочий бухгалтер Улейская О.В. признала в полном объеме.

16.08.2019 комиссия для проведения служебного расследования ООО "Пресс-Экспресс" составила акт о результатах проведенного служебного расследования, на основании которого приказом ООО "Пресс-Экспресс" N 47 от 16.08.2019 бухгалтеру общества Улейской О.В. объявлен выговор.

Отсутствие на рабочем месте генерального директора ООО "Пресс-Экспресс" Вишняка П.Н. во время подписания Соглашения от 06.08.2018 N 301 подтверждается приказом N 8 от 25.07.2018 о предоставлении отпуска работнику.

Приказ N 5 от 01.03.2016 о назначении генерального директора ООО "Пресс-Экспресс" подтверждает полномочия Вишняка П.Н. как генерального директора ООО "Пресс-Экспресс".

Бухгалтер ООО "Пресс-Экспресс" Улейская О.В. принята на работу на основании приказа N 2 от 11.04.2016 о приеме на работу работника.

Должностная инструкция бухгалтера не возлагает на Улейскую О.В. как на бухгалтера ООО "Пресс-Экспресс" полномочия по подписанию Соглашений о включении в схему размещения НТО.

Полномочия по исполнению функции руководителя в период подписания спорного соглашения на Улейскую О.В. не возлагались.

С учетом указанных обстоятельств общество обратилось в администрацию с просьбой расторгнуть ошибочно подписанные соглашения, в том числе от 06.08.2018 N 301 (заявление от 13.08.2019, вх. N 12523СП от 15.08.2019), и на этом основании Администрация постановлениями от 25.12.2019 N 4494 и от 26.12.2019 N 4498 исключила сведения об обществе и о киоске по ул. Шилкинская, д.3 из Схемы размещения НТО, тем самым удовлетворив заявление общества о расторжении Соглашения.

В пункте 1 статьи 183 ГК РФ установлено, что при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 183 ГК РФ последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

В пункте 123 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске, вытекающем из этой сделки, к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (пункты 1, 2 статьи 183 ГК РФ).

Проведенная ООО "Пресс-экспресс" служебная проверка и последовавшее обращение в администрацию с заявлением о расторжении Соглашения, а также несовершение обществом оплаты по Соглашению (что подтверждается представленным истцом актом сверки за период с 01.06.2018 по 20.08.2020), прямо свидетельствуют об отсутствии у ООО "Пресс-Экспресс" волеизъявления на заключение сделки, ввиду чего Соглашение не повлекло возникновение у общества каких-либо прав и обязанностей, в том числе обязанности по внесению установленной им платы. Кроме того, в материалы дела представлен акт осмотра территории о 09.08.2021, из которого следует, что НТО по реализации печатной продукции ООО "Пресс-Экспресс" по адресу: ул. Шилкинская, д.3 не размещен.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Администрации в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, не опровергают выводы суда первой инстанции, ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2021 по делу N А51-1546/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

Д.А. Глебов С.Б. Култышев