Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2022 г. N 13АП-39601/21 по делу N А56-60294/2021

г. Санкт-Петербург

27 января 2022 г.

Дело N А56-60294/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Кротова С.М., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Дмитриевой О.В.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Кошелевой Ю.С. по доверенности от 29.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39601/2021) Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 по делу N А56-60294/2021 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по заявлению Щербина Юрия Владимировича

к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Щербина Юрий Владимирович (далее - заявитель, Щербин Ю.В.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, регистрирующий орган) о признании недействительным решения МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 31.03.2021 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Энерго Строй Сервис" и обязании МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2217801034086 от 31.03.2021.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

По мнению подателя жалобы, материалы дела не содержат доводов и аргументов, опровергающих недостоверность сведений в отношении адреса места нахождения ООО "Энерго Строй Сервис".

Податель апелляционной жалобы обращает внимание на то обстоятельство, что вопреки утверждениям заявителя в адрес регистрирующего органа в период его работы по предварительной записи возражения Щербина Ю.В. относительного принятого решения о предстоящим исключении не поступали, судом в мотивированной части ошибочно указаны ссылки на материалы иного дела (N А56-68226/2021), в регистрирующий орган заявление по форме Р14001 от Общества не поступало, заявление от 05.10.2020 за вх. N 228318А никакого отношения к ООО "Энерго Строй Сервис" не имеет.

Правомерность действий и решений регистрирующего органа материалами дела не опровергнута.

17.01.2022 в канцелярию апелляционного суда от Щербина Ю.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

18.01.2022 в судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания заявитель своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО "Энерго Строй Сервис" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2016, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 1167847446293.

Щербина Юрий Владимирович являлся единственным участником ООО "Энерго Строй Сервис". Местонахождением Общества в ЕГРЮЛ указан адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.74/2, лит.А, помещение 12Н-9/3. Собственником данного помещения является ПАО "Ростелеком".

27.03.2020 в регистрирующий орган за вх.N 80419А от собственника помещения ПАО "Ростелеком" поступило письмо о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, относительно адреса места нахождения ООО "Энерго Строй Сервис". Собственник помещений уведомил регистрирующий орган, что между ним и Обществом договор аренды помещения отсутствует, Общество по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.74/2, лит.А, пом.12Н-9/3 не находится.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу места жительства учредителя и генерального директора Общества регистрирующим органом направлены Уведомления от 08.04.2020 за исх. N 16-11-01/17268-02 о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес единственного участника и руководителя Общества (почтовый идентификатор 19084643923061) согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП "Почта России", адресатом получено 13.05.2020.

04.06.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2207802818254 внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности, регистрирующим органом 14.12.2020 было принято решение N 69918 о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 16.12.2020 за ГРН 2207805963308 была внесена соответствующая запись.

В связи с тем, что достоверные сведения об адресе места нахождения Общества не были внесены в ЕГРЮЛ, от кредиторов возражения против исключения Общества из ЕГРЮЛ не поступали, регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем в ЕГРЮЛ 31.03.2021 за ГРН 2217801031006 была внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением. В обоснование своего заявления Щербина Ю.В. указывал, что влияние новой коронавирусной инфекции и борьба с ней резко ограничило деятельность Общества, сведя ее к минимуму, у Общества уже не было возможности оплачивать аренду помещения для подтверждения адреса места нахождения. Кроме того, в этот период времени заявитель занимался вопросами создания семьи и рождением первого ребенка. Ограничение регистрирующим лицом приема посетителей и необходимости, в связи с этим, предварительной записи, не позволили заявителю своевременно представить возражения относительно предстоящего исключения Общества из реестра.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявления.

При этом, суд исходил из того, что общество ведет финансово-хозяйственную деятельность, сдает налоговую отчетность, заявителем были предприняты попытки смены юридического адреса, представлен договор аренды помещения. Прекращение правоспособности общества в административном порядке при нарушении порядка проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений привело к нарушению прав и законных интересов как заявителя, так и общества, как заинтересованного лица в сохранении своей правоспособности.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия таких решений (действий) закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 1 Закона N 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Законом.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица (подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрены случаи, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также порядок действий регистрирующего органа по исключению юридических лиц из реестра.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок предполагает принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении организации, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения, и опубликование одновременно с таким решением сведений о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключают юридическое лицо из реестра (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в отношении Общества в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о его адресе (04.06.2020) и что решение о предстоящем исключении Общества из реестра было принято регистрирующим органом по истечении 6 месяцев с даты внесения в реестр записи о недостоверности сведений об Обществе (14.12.2020).

Информация о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ была опубликована в установленном Законом N 129-ФЗ порядке, запись в ЕГРЮЛ об исключении Общества из реестра внесена 31.03.2021 - по истечении трех месяцев с момента соответствующей публикации.

Поскольку в течение предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срока заявлений от Общества, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением организации из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступило, действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из реестра соответствуют положениям Закона N 129-ФЗ.

Не установив совокупности предусмотренных статьей 198 АПК РФ условий (несоответствие закону и нарушение прав заявителя) для признания решения недействительным, а действий Инспекции - незаконными, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для удовлетворения заявленных Щербина Ю.В. требований отсутствуют.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства представления Обществом или его участником в налоговый орган возражений относительно предстоящего исключения. Заявитель, с учетом всех ограничений на посещение регистрирующего органа, в течение всего периода разрешения вопросов о предстоящем исключении Общества из реестра, не был лишен возможности воспользоваться сервисом официального сайта налоговых органов, проверить статус Общества и представить свои возражения и доказательства наличия договорных отношений относительно аренды помещения для определения места нахождения юридического лица.

С учетом изложенного суда апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда и оставлении заявления без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 по делу N А56-60294/2021 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

С.М. Кротов В.Б. Слобожанина