Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2022 г. N 05АП-8543/21 по делу N А51-1540/2021

г. Владивосток

28 января 2022 г.

Дело N А51-1540/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.П. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-8543/2021

на решение от 16.11.2021 судьи Р.С. Скрягина

по делу N А51-1540/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации:12.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пресс-Экспресс" (ИНН 2540020164, ОГРН 1022502281427, дата государственной регистрации: 13.12.2002)

о взыскании 10 741 рублей 35 копеек,

при участии: от истца Петухова А.А., по доверенности от 21.12.2021, сроком действия по 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании от 03.07.2020, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "ПрессЭкспресс" с иском о взыскании 10 741 рублей 35 копеек, составляющих 9 311 рублей 14 копеек - плата за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 N 304, 1 430 рублей 21 копейка - сумма процентов, начисленных на сумму долга в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 17.08.2018 по 15.01.2020.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2021 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2021 отменить. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что вопреки выводам суда Администрация своевременно внесла общество в схему размещения НТО на территории ВГО. Настаивает на соблюдении порядка включения в схему размещения НТО. Полагает недоказанным факт подписания соглашения от 06.08.2018 со стороны ответчика неуполномоченным лицом.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между администрацией и ООО "ПрессЭкспресс" (хозяйствующий субъект) заключено соглашение о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 N 304 (далее - соглашение), предметом которого является включение хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - схема). Место размещения нестационарного торгового объекта (адресный ориентир) - ул. Воропаева, д. 28, период размещения нестационарного торгового объекта - до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения хозяйствующий субъект обязан своевременно внести плату за право его включения в схему в размере и на условиях, установленных разделом 3 соглашения, в соответствии с которым размер платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему определен постановлением администрации г. Владивостока от 16.07.2018 N 2023 "Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа" (далее - Порядок внесения платы) и составляет 9 311 рублей 14 копеек.

Плата за право включения хозяйствующего субъекта в схему вносится разовым платежом в течение 10 дней со дня заключения соглашения.

Заявлением от 13.08.2019 (вх. N 12523СП от 15.08.2019) общество обратилось в управление экономического развития Администрации с просьбой о расторжении соглашения по причине его ошибочного подписания. Постановлением N 4494 25.12.2019 Администрация исключила сведения об ООО "Пресс-Экспресс" как о хозяйствующем субъекте из схемы размещения НТО на территории ВГО (пункт 868), а постановлением от 26.12.2019 N 4498 исключила пункт 163 из схемы размещения НТО на территории ВГО.

Письмом от 31.08.2020 N 4-837 Администрация предложила ООО "Пресс-Экспресс" в срок до 20.09.2020 погасить задолженность по Соглашению. Оставление обществом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения администрации с настоящим иском.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса РФ) также связывает наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Ответчик обратился в администрацию города с заявлением о включении в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа киосков по реализации печатной продукции, канцелярии и сопутствующего товара от 25.11.2015 (регистрационный N 13246СП), в том числе киоска по ул. Воропаева, д. 28.

При этом, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужило заключение соглашения неуполномоченным лицом от имени ответчика, при этом судом первой инстанции учтены положения пунктов 1 и 2 статьи 183 ГК РФ.

Согласно представленных в деле: приказа ООО "Пресс-Экспресс" N 08/19 о создании комиссии для проведения служебного расследования от 12.08.2019, объяснительной бухгалтера Улейской О.В. от 15.08.2019, акта ООО "Пресс-Экспресс" о результатах проведенного служебного расследования от 16.08.2019, приказа ООО "Пресс-Экспресс" о дисциплинарном взыскании от 16.08.2019 N 47, должностной инструкции бухгалтера ООО "Пресс-Экспресс", приказа ООО "Пресс-Экспресс" о приеме на работу от 11.04.2016 N 2, приказа ООО "Пресс-Экспресс" N 8 от 25.07.2018 о предоставлении отпуска работнику, пояснений свидетеля Улейской О.В. в судебном заседании 02.09.2021, соглашение N 299 от 06.08.2018 ошибочно в период отпуска генерального директора Вишняк П.Н., подписано бухгалтером Улейской О.В.; установить лицо, вписавшее в графу к подписи Улейской О.В. расшифровку подписи "Вишняк П.Н.", не удалось.

Судом установлено, что Улейская О.В. подписала соглашение при отсутствии у нее полномочий на его подписание; впоследствии сделка представляемым лицом одобрена не была, ответчик обратился к истцу с заявлением о расторжении соглашения, как ошибочно подписанного.

Исходя из изложенного, с учетом пункта 3 Порядка N 2023, заключенное соглашение правовых последствий для ООО "Пресс-Экспресс" не порождает, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, является безосновательным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные факты подписания соглашения со стороны ответчика Улейской О.В., не направлены на предоставление доказательств наличия у отмеченного лица полномочий на заключение соглашения, в связи с чем не принимаются во внимание.

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статьи 183 ГК РФ, отмечено отсутствие последующего одобрения спорной сделки, совершенной неуполномоченным представителем, применительно к разъяснениям пункта 123 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ".

Также судом учтено отсутствие в материалах дела доказательств размещения НТО ООО "Пресс-Экспресс" по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 28, использования ответчиком места размещения НТО, указанного в схеме, в 2018-2019 годах.

Согласно предоставленному акту осмотра территории от 16.09.2021 размещение киоска по адресу ул. Воропаева, д. 28 не подтверждено

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2021 по делу N А51-1540/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов Е.Н. Шалаганова