|
28 января 2022 г.
|
Дело N А57-17813/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2022 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Акимова М.А., Землянниковой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Артёмовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фахрудинова Артема Халимовича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 ноября 2021 года по делу N А57-17813/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузница" (ОГРН 1173443029484, ИНН 3453005281, 403882, Волгоградская область, г. Камышин, тер. Промзона, д. 5, здание склада литья и поковок),
заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770, 410049, г. Саратов, ул. Пономарева, д. 24), Фахрудинов Артем Халимович (г. Саратов), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Саратовской области (ОГРН 1216400012179, ИНН 6452148050, 410010, г. Саратов, ул. Бирюзова, д. 7А),
о признании недействительным решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,
при участии в судебном заседании:
представителя Фахрудинова Артема Халимовича - Яншина А.А., действующего на основании доверенности от 08.11.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской обратилось общество с ограниченной ответственностью "Кузница" (далее - ООО "Кузница", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 19 по Саратовской области, Инспекция, регистрирующий орган) от 01.07.2021, записи N 2216400251813 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Газ-тест" (далее - ООО "Газ-тест") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица, об обязании Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Кузница" путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО "Газ -тест" как о действующем юридическом лице.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 ноября 2021 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области от 01.07.2021 об исключении ООО "Газ-тест" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (запись N 2216400251813), обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 22 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 22 по Саратовской области) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Кузница" путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО "Газ-тест" как о действующем юридическом лице.
Кроме того, с Инспекции в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.
Фахрудинов Артем Халимович не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ООО "Кузница" считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.12.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя подателя жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "Газ-тест" зарегистрировано 19.10.2016 ОГРН 1166451077693, состояло на учете в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова.
Адресом регистрации ООО "Газ-тест" является: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 102, литера БВ.
07 февраля 2020 в Межрайонную ИФНС России N 19 по Саратовской области от ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова поступило заявление (форма N Р34002) о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, с приложением протокола осмотра объекта недвижимости от 06.02.2020, согласно которому ООО "Газ-тест" по адресу регистрации не находится.
Уведомлением от 14.02.2020 N 131 Инспекция сообщила ООО "Газ-тест", учредителю и руководителю ООО "Газ-тест" Фахрутдинову А.Х. о необходимости предоставить достоверную информацию об адресе места нахождения данного юридического лица для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
04 марта 2020 года Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области принято решение о государственной регистрации принятия заявления ООО "Газ-тест" решения о ликвидации и назначении ликвидатора.
В связи с непредставлением ООО "Газ-тест" достоверной информации об адресе места нахождения 23.03.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО "Газ-тест".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 марта 2020 года по делу N А12-1527/2020 с ООО "Газ-тест" (ОГРН 1166451077693, ИНН 6453148422) в пользу ООО "Кузница" взысканы сумма предоплаты по договору от 06.02.2018 N 5 в размере 298 150 руб., неустойка за период с 30.06.2018 по 10.06.2019 в сумме 154 739,85 руб., штраф в сумме 44 722,50 руб., расходы на уплату государственной пошлины в сумме 12 952 руб.
21 декабря 2020 в регистрирующий орган поступило заявление ООО "Кузница" (форма N Р38001), в котором общество возражало относительно внесенной в ЕГРЮЛ записи от 04.03.2020 (ГРН 2206400074373) о начале добровольной ликвидации ООО "Газ-тест".
11 февраля 2021 в регистрирующий орган повторно поступило заявление ООО "Кузница" (форма N Р38001), в котором ООО "Кузница" возражало относительно внесенной в ЕГРЮЛ записи от 04.03.2020 ГРН 2206400074373 о начале добровольной ликвидации ООО "Газ-тест".
15 марта 2021 года регистрирующим органом принято решение N 313 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ". Сведения о принятом решении опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 17.03.2021N 10 (829).
Письмом Инспекции от 19.03.2021 N 03-23/007925 заявителю сообщено об оставлении возражения без рассмотрения ввиду того, что в представленном возражении по форме N Р38001, в листе "Б" не указан входящий номер документов, относительно которых представлено возражение.
01 июля 2021 года Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2216400251813 о прекращении деятельности ООО "Газ-тест" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).
ООО "Кузница", полагая ООО "Газ-тест" имеет перед ней неисполненные обязательства, в связи с чем решение о государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем и внесенная на его основании запись в ЕГРЮЛ являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Пунктом 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ от 11.02.2016) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.
В соответствии с пунктом 18 Приложения N 1 к Приказу от 11.02.2016 в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных в том числе подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей".
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется, в том числе, в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В пункте 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.
Правовые последствия внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ определены статьей 49 ГК РФ (п. 3), с момента внесения такой записи прекращается правоспособность юридического лица.
В силу статьи 307 ГК РФ после внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ это лицо больше не может иметь гражданских прав, соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по обязательству.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на за
