Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 г. N 19АП-7437/23 по делу N А64-6197/2023

г. Воронеж

19 февраля 2024 г.

Дело N А64-6197/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 февраля 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малиной Е.В.,

судей Протасова А.И., Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.П.,

при участии: от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области: Пчелинцевой Ю.П. - представителя по доверенности от 27.12.2023, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт РФ; от общества с ограниченной ответственностью "Соломон": Трушкина Д.Н. - генерального директора, выписка из ЕГРЮЛ от 23.01.2024.

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соломон" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2023 по делу N А64-6197/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Соломон" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 29.03.2023 N 079S19230000616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение налогового правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Соломон" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 29.03.2023 N 079S19230000616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение налогового правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 500 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2023 по делу N А64-6197/2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Соломон" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, общество ссылается на отсутствие оснований для привлечение страхователя к ответственности, поскольку отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 была направлена на бумажном носителе 12.10.2022, а представление указанной отчетности ранее начала отчетного периода не свидетельствует о том, что сведения, указанные в ней носят недостоверный характер, поскольку изменений по личному составу за отчетный период не вносилось.

В отзыве на апелляционную жалобу Отделение ссылается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, отсутствие нарушений судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Соломон", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 12.10.2022 посредством почтового отправления направило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 год.

Отчетность за сентябрь 2022 года и октябрь 2022 года принята ОСФР по Тамбовской области без замечаний, а в отношении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 в адрес страхователя Фондом направлено уведомление об устранении ошибок от 17.10.2022 г с протоколом проверки к отчету по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г. В данном уведомлении Фонд извещал страхователя о том, что отчет не принят по причине наличия ошибки, код ошибки 50 - для всех типов форм СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше или равен месяцу, в котором проводится проверка.

Уведомление направлено по юридическому адресу общества заказным письмом от 19.10.2022 г.

Поскольку Обществом исправленные сведения не были представлены, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 после истечения отчетного периода (ноябрь 2022) также не были представлены, Отделением 15.02.2023 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 079S18230000347.

29.03.2023 Отделением принято Решение N 079S19230000616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в размере 500 рублей.

Не согласившись с решением Отделения N 079S19230000616 от 29.03.2023, а также полагая, что отсутствуют законные основания для привлечения общества к ответственности ввиду фактического представления спорной отчетности, содержащей достоверные сведения, ООО "Соломон" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Разрешая свор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные обществом ранее начала отчетного периода (12.10.2022) сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года фактически не считаются поданными, а корректирующие сведения не были представлены во исполнение уведомления об устранении ошибок, в связи с чем, страхователь обоснованно привлечен от ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, установлен частями 6 - 11 указанной статьи.

На основании части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда России, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмам или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Из части 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).

Оценивая фактические обстоятельства дела, судом первой инстанции установлено, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 направлены страхователем по почте 12.10.2022, т.е. до начала отчетного периода, в нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Получив указанную отчетность, Отделение направило в адрес страхователя уведомление об устранении имеющихся ошибок с протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года по почте 19.10.2022. Протокол проверки содержал конкретный код ошибки и ее описание, а именно код ошибки "50" - для всех типов форм СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше либо равен месяцу, в котором проводится проверка. Страхователю в уведомлении об устранении имеющихся ошибок было указано, о том, что отчет не принят, протокол проверки содержит перечень выявленных ошибок и их описание.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39200077955209 письмо с уведомление об устранении имеющихся ошибок и протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года 20.10.2022 - прибыло в место вручения; 21.10.2022 - неудачная попытка вручения; 13.01.2023 - письмо уничтожено.

В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту, указанному учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, местом нахождения юридического лица является адрес, который указан в качестве такового в документах, представляемых для регистрации юридического лица.

Государственная регистрация по месту нахождения влечет для юридического лица определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Фактическое отсутствие юридического лица по адресу государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - реестр), не снимает с него обязанности по получению корреспонденции по данному адресу.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в реестре, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Постановление N 25).

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 67 Постановления N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что Уведомление о том, что отчетность не принята по причине того, что она подана до начала отчетного периода, было направлено в адрес страхователя с соблюдением требований действующего законодательства.

Поскольку обществом установленные Отделением нарушения в отношении отчетности за ноябрь 2022 устранены не были, а отчетность по форме за ноябрь 2022, направленная 12.10.2022 не считается поданной, у Отделения имелись законные основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, мотивированные самим фактом подачи отчетности и отсутствием доказательств того, что сведения отраженные в указанной отчетности не являются недостоверными, отклоняются судебной коллегией, поскольку отчетность, поданная до начала наступления отчетного периода, Отделением принята не была, а кроме того, отражение и фиксация по состоянию на 12.10.2022 сведений о застрахованных лицах по состоянию на ноябрь 2022, не свидетельствует о достоверности указанных в отчетности сведений на дату подачи.

Проверяя соблюдение Отделением процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом апелляционной инстанции установлено, что акт о выявлении правонарушения содержал извещение страхователя, совершившего правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта (10 часов 00 минут 29.03.2023) и был направлен в адрес Страхователя по почте заказным письмом, что подтверждается списком N 39 внутренних почтовых отправлений от 15.02.2023. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39376080508623, письмо с актом вручено страхователю почтальоном 09.03.2023.

По результатам рассмотрения акта, а также при отсутствии возражений со стороны Страхователя, Отделением 29.03.2023 было вынесено решение N 079S19230000616 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, а именно за непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку исправленные сведения страхователем представлены не были.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения было направлено по почте заказным письмом 31.03.2023, что подтверждается списком N 143 внутренних почтовых отправлений от 31.03.2023. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80106782500427, отправление вручено страхователю 07.04.2023.

Таким образом, Отделением полностью соблюден порядок привлечения Страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований отмены судебного акта.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2023 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2023 по делу N А64-6197/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соломон" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Малина

Судьи

Е.А. Аришонкова А.И. Протасов