Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2022 г. N 20АП-8366/21 по делу N А09-3930/2021

г. Тула

28 января 2022 г.

Дело N А09-3930/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.01.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Металлургическое оборудование" (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1137847399788, ИНН 7805633961) - Трофимова С.В. (доверенность от 09.11.2021 N 194), от заинтересованного лица - Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) - Жигаленкова А.В. (доверенность от 10.01.2022 N 06-60/01), Драгуновского И.А. (доверенность от 11.10.2021 N 06-60/123), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Металлургическое оборудование" на решение Арбитражного суда Брянской области от 25.10.2021 по делу N А09-3930/2021 (судья Фролова М.Н.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Металлургическое оборудование" (далее - ООО "Металлургическое оборудование", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.04.2021 N РКТ-10102000-21/000019, от 22.04.2021 N РКТ-10102000-21/000020.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Металлургическое оборудование" обжаловало его в апелляционном порядке.

Таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Обществом к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: копии письма ООО "Металлургическое оборудование" от 04.10.2021 N 175-А, письма ОАО "Газпромтрубинвест" от 08.11.2021 N 44/2-СЭФ, письма Федеральной таможенной службы от 31.10.2013 N 06-54/48917 с приложением перечня компонентов оборудования.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для приобщения указанных документов к материалам дела ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Частью 3 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО "Металлургическое оборудование" располагало письмом от 04.10.2021 N 175-А, адресованным ОАО "Газпромтрубинвест", до вынесения судом первой инстанции итогового судебного акта по делу (так как является подписантом этого письма). Вместе с тем, данное письмо в суд первой инстанции не представлено, ходатайство об отложении судебного разбирательства до получения ответа на письмо не заявлено.

Невозможность представления в суд первой инстанции письма Федеральной таможенной службы от 31.10.2013 N 06-54/48917 (с приложением перечня компонентов оборудования), адресованного ОАО "Газпромтрубинвест", по причинам, не зависящим от ООО "Металлургическое оборудование", не обоснована.

Ответное письмо ОАО "Газпромтрубинвест" от 08.11.2021 N 44/2-СЭФ (на запрос ООО "Металлургическое оборудование" от 04.10.2021 N 175-А) составлено после рассмотрения дела в суде первой инстанции, а потому не может влиять на проверку его законности и обоснованности.

На основании изложенного апелляционный суд согласно положениям части 2 статьи 268 АПК РФ отказывает в приобщении вышеназванных документов к материалам дела.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО "Металлургическое оборудование" (покупатель) и компаниями "Pipe Service Limited" (Китай, продавец), "Atomat SpA" (Италия, продавец) заключены внешнеторговые контракты от 20.04.2018 N 2004-18, от 02.05.2018, от 27.08.2018 N 27_1_08-2018, от 30.08.2018 N 30_2_08-2018, от 26.10.2018 N 26_3_10-2018, от 10.10.2019 N 10_8_10-2019, от 12.12.2019 N 12_7_12-2019 на поставку товара - валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб, валковый инструмент для формовочных клетей трубоэлектросварочных станов, торговой марки "Aтомат" (далее - валки).

Во исполнение контрактов обществом задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенным декларациям N N 10013190/030718/0016477, 10013190/100718/0017129, 10013160/270219/0028132, 10013160/120319/0048579, 10013160/250319/0070556, 10013160/300419/0134618, 10013160/130619/0202117, 10013160/130619/0202516, 10013160/250719/0272754, 10013160/211019/0432599, 10013160/021219/00518207, 10013160/021219/0518005, 10013160/240720/0378719, 10013160/250720/0380405.

Таможенная стоимость товаров определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 20%.

После выпуска товара таможней проведена камеральная проверка, в ходе которой у общества была запрошена техническая документация на проверяемый товар.

В соответствии с полученной документацией товар применяется ОАО "Газпромтрубинвест" в составе трубоэлектросварочной линии производства фирмы "SMS Meer", предназначенной для производства электросварных прямошовных труб диаметром от 127 до 426 мм, с толщиной стенки от 4 до 14 мм, в ходе работы оборудования используется технология изготовления сварных труб путем гибки плоской ленты (штрипса). Товар предназначен для формообразующих технологических операций (гибка) при производстве сварных труб на трубоэлектросварочных станах.

По результатам камеральной проверки таможней выявлена неверная классификация декларируемого товара, в связи с чем составлен акт от 09.03.2021 N 10102000/210/090321/А000068 и приняты решения от 22.04.2021 N РКТ-10102000-21/000019 и N РКТ-10102000-21/000020 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар был переклассифицирован в товарную позицию 8207 "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов" и классифицирован в товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Инструменты сменные прочие: с рабочей частью из других материалов: прочие, с рабочей частью: из прочих материалов: для обработки металла".

Не согласившись с принятыми решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что ввезенный товар является частью прокатного стана, а, следовательно, должен быть классифицировать в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которой прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество.

Общество считает, что подтверждением правильности заявленного классификационного кода является экспертное заключение от 26.04.2021 N НЦ-0205, выполненное национальным центром Независимой экспертизы, исследований и сертификации, согласно которому трубоэлектросварочная линия производства фирмы "SMS Meer" предназначена для производства сварных труб на трубном прокатном стане, предполагающим технологический процесс, состоящий из операции подготовки листовой заготовки к формовке и сварке, формовки листовой заготовки в цилиндрическую трубную заготовку, сварки кромок трубной заготовки, калибрования или редуцирования полученной трубы, разрезки трубы на мерные длины в потоке, операции отделки и дефектоскопии, маркировки и упаковки; трубоэлектросварочная линия производства фирмы "SMS Meer" представляет собой поточную производственную линию, прокатный стан, с жестко связанным в единый технологический процесс набором оборудования, входящего в его состав, причем основным оборудованием является формообразующая клеть с вращающимися валками, на выходе из которой получается цилиндрическая трубная (или профильная) заготовка; трубоэлектросварочная линия производства фирмы "SMS Meer" выполняет функцию пластического деформирования металла с целью придания заготовке необходимой формы поперечного сечения и продольных размеров конечного изделия.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статей 2 и 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как следует из положений статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит ОПИ.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен разделом 3 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее - Положение), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Так, согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т. д.

В пункте 7 Положения сказано, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.

Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 3 ОПИ определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Из правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае спор между обществом и таможенным органом возник по классификации спорного товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня считает, что заявленный обществом в товарной подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС товар - "валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб" не относится к сменным частям, используемым в прокатных станах и представляет собой сменный рабочий инструмент, используемый в гибочных станках для производства сварных труб, путем формирования трубной заготовки из плоского проката, товар "валки" в процессе проката не участвует и используется на другом оборудовании, которое квалифицируется в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, непоименованные выше".

В связи с этим таможня настаивает на необходимости классификации спорного товара в товарной субпозиции 8207 90 910 0.

Основанием для принятия таможней оспариваемых решений послужили выводы, содержащиеся в заключении специалиста ЦЭКТУ ФТС России от 21.01.2021 N 12403004/0000483, согласно которым технологический процесс изготовления сварных труб не отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8455 30 900 0, так как в соответствии с Пояснениями к данной товарной позиции оборудование, классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество. С учетом пункта 2 пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в ней классифицируются гибочные машины, в том числе машины для обработки плоских изделий (листов, плит, полос), которые, пропуская изделие через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине), специалистом сделан вывод о том, что трубопрокатные станы для изготовления сварных труб необходимо классифицировать в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС "прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество".

Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т. д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т. д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес)".

Таким образом, в соответствии с пунктом В) Пояснений определены прокатные станы, осуществляющие прокатку труб.

При этом трубопрокатные станы используются исключительно для производства бесшовных труб.

Данные выводы подтверждаются Пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым к прокатным станам, указанным выше в пунктах (В) и (Г), относятся следующие:

(1) Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу.

(2) Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка).

(3) Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.

(4) Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.

Согласно пункту 2 пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются гибочные машины, в нее входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром".

Как следует из материалов дела, задекларированный обществом товар "валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб" используются в составе трубоэлектросварочной линии производства фирмы "SMS Меег", предназначенной для производства электросварных прямошовных труб диаметром от 127 до 426 мм, с толщиной стенки от 4 до 14 мм.

Товар используется ОАО "Газпромтрубинвест" в производстве сварных труб.

Согласно представленной обществом технической документации ОАО "Газпромтрубинвест" "валки" используются на отдельных участках (производственных узлах), при этом:

1. валки для прокатного трубоэлектросварочного стана воздействуют на горячекатаный рулонный металлопрокат;

2. валки являются частью прокатного стана, который, в свою очередь, является неразрывной частью технологической линии по производству электросварных прямошовных труб;

3. технологический процесс состоит из ряда этапов, образующих в целом непрерывную технологическую линию.

В ходе работы оборудования рулонный прокат распускается на ленту (штрипс) с шириной, равной периметру будущей трубной заготовки. На установке машины стыковой сварки трубоэлектросварочного стана задний конец ленты сваривается с передним концом последующего штрипса для образования бесконечной полосы. Для обеспечения непрерывного процесса формовки и сварки труб полоса направляется в спиральный накопитель. Для непрерывной формовки полоса задается в формовочные клети трубоэлектросварочного агрегата. Часть прокатного стана состоит из 5 приводных клетей открытого профиля и 3 приводных клетей закрытого профиля, а также промежуточных неприводных клетей, уменьшающих распружинивание полосы при переходе от клети к клети. Методом валковой прокатки бесконечной полосы в клетях изменяется ее форма и формируется трубная заготовка. Далее в сварочной клети происходит сварка кромок заготовки. Затем бесконечная трубная заготовка делится на мерные отрезки.

Валки входят в состав клетей и являются основным элементом оборудования, передающим деформирующее усилие на металл заготовки, и изменяющим, тем самым, ее геометрию. Привода, подводимые к валкам, обеспечивают прокатку - плавное и непрерывное перемещение заготовки внутри стана от одной клети к другой. Прокатка производится без нагревания заготовки.

Таким образом, в описываемом оборудовании используется технология изготовления сварных труб путем гибки плоской ленты (штрипса). Изделия предназначены для формообразующих технологических операций (гибка) при производстве сварных труб на трубоэлектросварочных станах.

Данная технология не соответствует изложенным выше требованиям, содержащимся в пояснениях к товарной подгруппе 8455 ТН ВЭД ЕАЭС "Станы металлопрокатные и валки для них" (I) ПРОКАТНЫЕ СТАНЫ.

Изделия - "валки для прокатных станков, стальные, литые, используется для производства сварных труб" используются для изменения формы плоской заготовки и придания ей цилиндрического изгиба - криволинейной формы.

Следовательно, представленная обществом техническая информация подтверждает, что описываемые изделия предназначены для формообразующих технологических операций (гибка) при производстве сварных труб на трубоэлектросварочных станах.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что технологический процесс изготовления сварных труб не отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, так как согласно пояснениям к данной товарной позиции оборудование, классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество.

Согласно пункту 2 пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются гибочные машины, в том числе машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине).

Таким образом, трубопрокатные станы для изготовления сварных труб необходимо классифицировать в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1к примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что изделия групп 82 или 83 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются в данный раздел.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются изделия, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения в том числе на станках, указанных в товарных позициях 8457- 8465 или в товарной позиции 8479 для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т. п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС могут быть цельными или составными изделиями. Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

Как верно указал суд, спорный товар не относится к сменным частям, используемым в прокатных станах, а представляет собой сменный рабочий инструмент, используемый в гибочных станках для производства сварных труб, путем формирования трубной заготовки из плоского проката, поэтому валки для прокатных станов различных артикулов, предназначенные для формирования трубной заготовки, должны классифицироваться в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка ООО "Металлургическое оборудование" на экспертное заключение от 26.04.2021 N НЦ-0205, выполненное национальным центром Независимой экспертизы, исследований и сертификации, правомерно отклонена судом, поскольку значительная часть выводов эксперта посвящена пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС и обоснованию классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС, что не входит в его компетенцию.

Из положений статьи 20 ТК ЕАЭС прямо следует отсутствие соответствующих полномочий у иных органов и организаций (в числе экспертных) и правового значения определенных такими организациями кодов ТН ВЭД ЕАЭС. Вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявлении неверной классификации самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают соответствующее решение.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, по справедливому суждению суда первой инстанции, экспертное заключение от 26.04.2021 N НЦ-0205, выполненное национальным центром Независимой экспертизы, исследований и сертификации, не соответствует требованиям статей 55, 83, 86 АПК РФ и не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства.

Аргумент общества о том, что, с учетом противоречащих друг другу экспертных заключений, представленных сторонами, суду надлежало обратиться к сторонам спора за получением согласия на проведение судебной экспертизы, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Из приведенной нормы следует, что судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает у суда обязанности ее назначить.

Вместе с тем, с ходатайством о назначении судебной экспертизы заявитель к суду не обращался.

Кроме того, учитывая характер спорных отношений, собранные по делу доказательства и круг обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае, вопреки доводам апелляционной жалобы, специальные познания для разрешения спора не требуются и вопрос о классификации спорного товара может быть разрешен без проведения экспертизы на основании анализа имеющихся в материалах дела документов, в частности, представленной заявителем документации на спорный товар.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда о том, что спорный товар (валки) должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а потому оспариваемые решения таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.04.2021 N РКТ-10102000-21/000019 и от 22.04.2021 N РКТ-10102000-21/000020 являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и не могут повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 16.11.2021 N 1960.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 25.10.2021 по делу N А09-3930/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Металлургическое оборудование" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 16.11.2021 N 1960.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов Е.Н. Тимашкова