Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 01АП-9429/21 по делу N А11-10599/2021

г. Владимир

31 января 2022 г.

Дело N А11-10599/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.11.2021 по делу N А11-10599/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Алиярова Раида Шейдабека оглы (ИНН 330509818290, ОГРН 319332800020111) штрафа в сумме 6000 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (далее по тексту - Учреждение) провело проверку представленных индивидуальным предпринимателем Алияровой Раидой Шейдабекой оглы сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за август - декабрь 2019, ноябрь 2020 года, отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в формах с типом "исходная", а также сведения по форме СЗВ-М "исходная" за февраль 2021 года - в отношении 6 застрахованных лиц.

По результатам проверки Учреждением составлены акты от 18.02.2020 N N 043S18200000618, 043S18200000619, 043S18200000620, 043S18200000621, 043S18200000622, от 30.12.2020 N 043S18200010204, от 29.03.2021 N 043S18210002921 и приняты решения от 20.03.2020 NN 043S19200000970, 043S19200000971, 043S19200000972, 043S19200000973, 043S19200000974, от 05.02.2021 N 043S19210000409, от 27.04.2021 N 043S19210003058, которыми предприниматель привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 6000 рублей.

Учреждением в адрес предпринимателя направлены требования от 13.04.2020 N N 043S01200001133, 043S01200001134, 043S01200001135, 043S01200001136, 043S01200001137, от 01.03.2021 N 043S01210000749, от 21.05.2021 N 043S01210002555 об уплате штрафа в общей сумме 6000 рублей в срок до 06.05.2020, 19.03.2021 и 08.06.2021 соответственно.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с предпринимателя указанной суммы штрафа.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 15.11.2021 арбитражный суд взыскал с предпринимателя штраф в сумме 3000 рублей. В остальной части отказал. Произвел замену в порядке процессуального правопреемства с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (межрайонного) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Учреждение считает вывод суда об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и отказ в удовлетворения требования в части взыскания финансовых санкций в сумме 3000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за август-декабрь 2019 года, ноябрь 2020 года сделан при неправильном применении статей 15, 17 Закона N 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции N 766н, пункта 40 Инструкции N 211н.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция N 211н), отменена Инструкция N 766н.

В абзаце 4 пункта 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из указанного права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, следовательно, реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда Российской Федерации или до истечения срока, указанного в уведомлении органа Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания санкций.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" были представлены предпринимателем по телекоммуникационным каналам связи: за август 2019 года - 16.09.2019, за сентябрь 2019 года - 08.10.2019, за октябрь 2019 года - 13.11.2019, за ноябрь 2019 года - 12.12.2019, за декабрь 2019 года - 13.01.2020, за ноябрь 2020 года - 03.12.2020, то есть в установленный законом срок.

Предприниматель представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица, не указанного в ранее представленной "исходной" форме: за отчетные периоды август - декабрь 2019 года - 17.02.2020, за отчетный период ноябрь 2020 года - 18.12.2020, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В данном случае предприниматель устранил несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и представило сведения по форме N СЗВ-М (дополняющая) за август - декабрь 2019 года, за ноябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, не указанного в исходной форме.

Доказательств выявления Учреждением неполноты сведений за август-декабрь 2019 года, ноябрь 2020 года, а также доказательств направления предпринимателя уведомлений о необходимости их устранения не представлено.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Учреждением, предприниматель реализовал свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае у Учреждения отсутствовали основания для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Учреждению в удовлетворении требования о взыскании с Общества штрафа в общей сумме 3000 рублей.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.11.2021 по делу N А11-10599/2021 в обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева