Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 14АП-10960/21 по делу N А66-12819/2021

г. Вологда

31 января 2022 г.

Дело N А66-12819/2021

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года по делу N А66-12819/2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (ОГРНИП 318695200033807, ИНН 691507386413; место жительства: 172006, Тверская область, город Торжок) 4 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М (доп) за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года произведена замена управления на его правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 1026900566880, ИНН 6903005441; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Вагжанова, дом 9, строение 1; далее - отделение), заявленные требования удовлетворены частично, с предпринимателя в пользу отделения взыскано 2 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп) за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года отказано, с предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 111 руб.

Отделение с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп) за январь 2021 года в размере 500 руб., принять по делу в указанной части новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что форма СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2021 года предпринимателем не представлялась, а представленные за данный период сведения с типом "дополняющая" представлены с нарушением установленного срока.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой апеллянтом части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается в материалах дела, управлением выявлены нарушения предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены страхователем в управление 19.03.2021, СЗВ-М (доп) за январь 2020 года - 22.03.2021, за март 2020 года - 19.03.2021, за ноябрь 2020 года - 22.03.2021, за январь 2021 года - 04.03.2021.

По факту данных нарушений управлением составлены акты от 02.04.2021 N 078S18210004366, 078S18210004370, 078S18210004373, 078S18210004385, 078S18210004391.

Решениями управления от 17.05.2021 N 078S19210007390, 078S19210007388, 078S19210007392, 078S19210007397, 078S19210007405 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб.

Ответчику направлены требования от 18.06.2021 N 078S01210007763, 078S01210007765, 078S01210007767, N 078S01210007769, N 078S01210007773 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций в указанном размере в срок до 06.07.2021.

Неисполнение требований в добровольном порядке послужило основанием обращения управления в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, взыскав с предпринимателя 2 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, отказав в удовлетворении остальной части требований, придя к выводу об отсутствии оснований ответственности предпринимателя.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Частью семнадцатой статьи 17 указанного Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, действовавшим в рассматриваемые отчетные периоды.

Данным постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Отказывая в удовлетворении требований управления о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, указав, что сведения за указанный период с типом "дополняющая" представлены предпринимателем в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, что не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Как заключил суд первой инстанции, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь 2021 года, предприниматель реализовал свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Вместе с тем данный вывод суда первой инстанции применительно к отчетному периоду января 2021 года противоречит фактическим обстоятельствам спора и представленным в материалы дела доказательствам.

Так, в материалах дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2021 года предпринимателем не представлены ни в пределах установленного статьей 11 Закона N 27-ФЗ срока, ни после его истечения.

Фактически сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за указанный отчетный период являлись применительно к периоду января 2021 года впервые представленными предпринимателем, их представление произведено 04.03.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 2.2 статьи 11 названного Закона (до 15.02.2021). Данные обстоятельства зафиксированы в акте от 02.04.2021 N 078S18210004391, отражены в решении управления N 078S19210007405, а также следуют из представленного управлением реестра документов, сформированного по страхователю.

Доказательств представления предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в установленный срок материалы дела не содержат.

Направленное управлением в адрес страхователя 09.03.2021 уведомление от 08.03.2021 об устранении ошибок в представленных 04.03.2021 сведениях в течение пяти дней с момента получения данного уведомления предпринимателем не исполнено.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, правовых оснований для освобождения предпринимателя от предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в материалах дела не усматривается.

Порядок привлечения предпринимателя к ответственности решением N 078S19210007405 управлением соблюден, срок на обращение в суд за взысканием рассматриваемой суммы финансовой санкции не пропущен.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в сумме 500 руб. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований отделения в данной части, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку общая сумма удовлетворенных требований заявителя составляет 3 000 руб., в соответствии со статьей 110 АПК РФ с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 333 руб. (пропорционально удовлетворенным требованиям), а не 1 111 руб. Решение суда в этой части подлежит соответствующему изменению.

Руководствуясь статьями 110, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года по делу N А66-12819/2021 отменить в части отказа в удовлетворении требований государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича финансовой санкции в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп) за январь 2021 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (ОГРНИП 318695200033807, ИНН 691507386413; место жительства: 172006, Тверская область, город Торжок) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 1026900566880, ИНН 6903005441; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Вагжанова, дом 9, строение 1) финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в сумме 500 руб.

Решение Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года по делу N А66-12819/2021 изменить, изложив абзац четвертый его резолютивной части в следующей редакции: "Взыскать с индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (ОГРНИП 318695200033807, ИНН 691507386413; место жительства: 172006, Тверская область, город Торжок) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 333 руб. за рассмотрение дела.".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Болдырева