Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2022 г. N 05АП-7958/21 по делу N А51-8171/2021

г. Владивосток

01 февраля 2022 г.

Дело N А51-8171/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Лойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Москаленко Дениса Вениаминовича,

апелляционное производство N 05АП-7958/2021

на решение от 06.10.2021

судьи А.А. Хижинского

по делу N А51-8171/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Москаленко Дениса Вениаминовича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)

о признании незаконными действий регистрирующего органа и обязании совершить действия,

третье лицо: Харченко Виталий Александрович,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Москаленко Денис Вениаминович (далее - заявитель, Москаленко Д.В.) обратился с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю (ранее до реорганизации - ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, далее - регистрирующий орган, инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий регистрирующего органа, выразившихся во внесении 31.08.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания "Гарант" (далее - ООО ЮК "Гарант", общество) в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ); о признании записи N 2182536675330 от 31.08.2018 об исключении ООО ЮК "Гарант" из ЕГРЮЛ недействительной, об обязании регистрирующего органа исключить из реестра данную запись.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечен Харченко Виталий Александрович (далее - Харченко В.А., третье лицо).

Решением суда от 06.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Москаленко Д.В. обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение от 06.10.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что общество является действующим, активно продолжает вести свою хозяйственную деятельность, что подтверждается выданными физическими лицами обществу нотариальными доверенностями на представления интересов и счетами об оплате услуг корпоративной мобильной связи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) провела судебное заседание в их отсутствие.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО ЮК "Гарант" зарегистрировано 11.03.2021 за основным государственным регистрационным номером 1122536001851.

Сведения о Москаленко Д.В., как о директоре, внесены в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО ЮК "Гарант": 690013, Приморский край, г. Владивосток, ул. Ладыгина, д. 13, кв. 43.

15.01.2018 в инспекцию поступило заявление от заинтересованного лица - Харченко В.А. по форме N Р34003 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО ЮК "Гарант".

В заявлении Харченко В.А. указал о том, что ООО ЮК "Гарант" зарегистрировано, как юридическое лицо по адресу: 690013, г. Владивосток, ул. Ладыгина, д. 13, кв. 43, квартира по данному адресу принадлежит ему на праве собственности, представил с заявлением свидетельство о государственной регистрации права на квартиру от 30.06.2016. В целях исключения получения корреспонденции, а также посещения по его адресу клиентов ООО ЮК "Гарант", просил исключить из ЕГРЮЛ недействительные сведения об адресе места нахождения юридического лица, как несоответствующие действительности.

Инспекцией проведен осмотр адреса места нахождения ООО ЮК "Гарант", указанный в ЕГРЮЛ, оформлен протокол осмотра от 08.02.2018.

В ходе осмотра налоговым органом факт нахождения общества по юридическому адресу не установлен, связь с ООО ЮК "Гарант" по данному адресу не установлена. Директор ООО ЮК "Гарант" Москаленко Д.В. не является собственником квартиры N 43 по адресу - г. Владивосток, ул. Ладыгина, 13, не прописан и не зарегистрирован по месту жительства в данной квартире.

Согласно справкам N 9172-С, N 9172-0 от 19.04.2018 у ООО ЮК "Гарант" отсутствуют сведения об открытых банковских счетах, последняя бухгалтерская отчетность предоставлена 09.01.2017.

03.05.2018 регистрирующим органом принято решение N 1593 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ЮК "Гарант", о чем в ЕГРЮЛ 03.05.2018 внесена соответствующая запись N 2182536675330.

После принятия данного решения инспекция, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона N 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО ЮК "Гарант" в журнале "Вестник государственной регистрации" (сведения о публикации - часть 2 N 17 (682) от 03.05.2018/1796).

01.08.2018 ООО ЮК "Гарант" обратилось в инспекцию с заявлением о прекращении процедуры исключении общества из ЕГРЮЛ.

08.08.2018 инспекция направила в адрес общества письмо N 20-13/29461, согласно которому сообщила, что для прекращения процедуры исключения фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо предоставить бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту учета.

31.08.2018 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в ЕГРЮЛ внесена запись N ГРН 2182536675330 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении ООО ЮК "Гарант", на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, выразившихся во внесении 31.08.2018 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО ЮК "Гарант", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии со статьей 25.1 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права. Пунктом 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ и (или) обжаловано в судебном порядке.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как верно установлено судом первой инстанции, решение налогового органа о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ЮК "Гарант" принято 03.05.2018, о чем в ЕГРЮЛ 03.05.2018 внесена соответствующая запись N 2182536675330.

После принятия данного решения инспекцией, в соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 21 Закона N 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО ЮК "Гарант" в журнале "Вестник государственной регистрации" (сведения о публикации - часть 2 N 17 (682) от 03.05.2018/1796).

Заявитель утверждает, что 01.08.2018 ООО ЮК "Гарант" обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о прекращении процедуры исключении общества из ЕГРЮЛ.

Соответственно, заявитель, как единоличный участник и директор ООО ЮК "Гарант", в срок не позднее 04.08.2018, то есть по истечении трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении ООО ЮК "Гарант", не мог не располагать сведениями о наличии или отсутствии решения регистрирующего органа по заявлению общества от 01.08.2018 о прекращении процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая общедоступность данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц о внесении в ЕГРЮЛ записей, заявитель имел возможность получить сведения о внесении записи как на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (URL: http://nalog.ru), так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ годичный срок обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ истек 31.08.2019. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска указанного срока заявитель не представил, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Учитывая законодательно установленный специальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании исключения юридического лица, обращения Москаленко Д.В. с соответствующим заявлением за пределами указанного срока, в отсутствии доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа, в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ отказано правомерно.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями только 21.05.2021, то есть с пропуском установленного пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Пропуск установленного на обжалование срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05).

Доводы, приведенные в обоснование незаконности действий регистрирующего органа, выразившихся во внесении 31.08.2018 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО ЮК "Гарант", по существу оценке не подлежат, поскольку выводы по существу спора не могут повлиять на вывод суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя в связи с пропуском срока на обжалование.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно положению подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 150 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении апелляционной жалобы относится на ее заявителя. Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2021 по делу N А51-8171/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Москаленко Денису Вениаминовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы в Пятый арбитражный апелляционный суд по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Приморское отделение 8635/161 от 21.12.2021 (операция: 4956).

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова
С.В. Понуровская

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.