Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 01АП-9390/21 по делу N А43-29456/2021

31 января 2022 г.

Дело N А43-29456/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.

без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединенный инженерный центр" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.11.2021 по делу N А43-29456/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединенный инженерный центр" о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 30.08.2021 N10408000-1169/2021.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью "Объединенный инженерный центр" (далее - ООО "ОИЦ", Общество, заявитель) в Нижегородскую таможню (далее - Таможня, административный орган) 22.07.2021 представлена статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным номером N 10408000/220721/С989660 за август 2020 года (далее - статистическая форма учета).

Согласно сведениям, указанным в данной статистической форме Обществом в соответствии с договором поставки N ДС07/0083/044/17 от 18.12.2017 из Республики Беларусь ввезен товар стоимостью - 56 500 руб.

В нарушение требований Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила N 891), статистическая форма учета за август 2020 года представлена заявителем в таможенный орган 22.07.2021 при сроке представления до 14.09.2020 включительно.

Усмотрев в деянии ООО "ОИЦ" признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо Таможни 17.08.2021 составило протокол об административном правонарушении N 10408000-1169/2021.

Постановлением Таможни от 30.08.2021 N 10408000-1169/2021 Общество привлечено к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и отмене.

Решением от 17.11.2021 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом, руководствуясь статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, статьями 2.1, 2.9, частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), Правил N 891, суд первой инстанции признал доказанным наличие в деянии ООО "ОИЦ" состава вмененного административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу, оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным, либо замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество ссылается на привлечение его дважды к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, настаивает на нарушении его прав и законных интересов в связи с указанием в постановлении неправильного номера статистической формы отчетности.

Подробно доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса).

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 254 Федерального закона N 289-ФЗ одной из основных функций таможенных органов Российской Федерации является ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно статье 276 Федерального закона N 289-ФЗ таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

В силу статьи 278 Федерального закона N 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил N 89, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза, обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 891 статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

В силу пункта 9 Правил N 891 статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Согласно пункту 12 Правил N 891, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 891, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами административного производства и по существу заявителем не оспаривается.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих ООО "ОИЦ" соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем своевременных и достаточных мер по предотвращению правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Обоснованно не принят во внимание судом довод заявителя о том, что он дважды привлечен к административной ответственности по двум разным постановлениям: N 10408000-1169/2021 и 10408000-1168/2021, поскольку материалами дела подтверждается, что в отношении Общества были вынесены два постановления по разным фактическим обстоятельствам. Событие рассматриваемого в рамках настоящего дела административного правонарушения отражено в протоколе от 17.08.2021 N 10408000-1169/2021.

При этом указанные в постановлении по делу N 10408000-1169/2021 сведения в отношении статистической формы 10408000/220721/С989116 и обстоятельства, указывающие на необходимость ее представления в таможенный орган (ввезло из Республики Беларусь от ОАО "Руденск" по Договору от 22.06.2020 N ДС07/0012/044/20 товары общей стоимостью 94 084 руб. 50 коп. Отчетный период - июль 2020 года) являются технической ошибкой.

Определением об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок от 10.09.2021 в постановление по делу об административном правонарушении N 10408000-1169/2021 внесены соответствующие исправления.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного на основании статьи 2.9 Кодекса судом первой инстанции не установлено.

Первый арбитражный апелляционный суд исходя из характера вменяемого ООО "ОИЦ" правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности его квалификации в качестве малозначительного и замены административного штрафа на предупреждение.

Из материалов дела не следует, что Общество осознало противоправный характер своего поведения и раскаялось в содеянном, что не позволяет суду сделать вывод о возможности в данном случае, достижения предупреждением целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Таможней не нарушен. Законный представитель заявителя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела(л.д.69-70, 82).

Постановление вынесено административным органом в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса.

Наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ОИЦ" по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса, с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса.

Повторно исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

В данном случае штраф в размере 20 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ООО "ОИЦ" по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Уплата государственной пошлины при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.11.2021 по делу N А43-29456/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединенный инженерный центр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова