Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 10АП-26159/21 по делу N А41-69063/2021

г. Москва

31 января 2022 г.

Дело N А41-69063/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Орешек" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.12.2021 по делу N А41-69063/21, по заявлению товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Орешек" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании, третье лицо: кадастровый инженер Поляков Е.В.,

при участии в заседании:

от ТСН "СНТ "Орешек" - извещено, представитель не явился;

от Управления Росреестра по Московской области - Новикова О.В. по доверенности от 23.12.2021;

от кадастрового инженера Полякова Е.В. - извещен, представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Орешек" (далее - заявитель, товарищество, ТСН "СНТ "Орешек") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления от 07.06.2021 N КУВД-001/2021-19390765/1; об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении двух земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030461:157, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в соответствии с заявлением товарищества об осуществлении учетно-регистрационных действий от 15.05.2021 N КУВД-001/2021-19390765.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер Поляков Е.В.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.12.2021 по делу N А41-69063/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе товарищество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей товарищества и третьего лица.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ТСН "СНТ "Орешек" зарегистрировано 10.04.1992 администрацией Щелковского района Московской области. Границы отвода земельного участка под товарищество утверждены Постановлением главы администрации Щелковского района Московской области N 1607 от 09.10.1992, выдано свидетельство на право пользования землей N 42.

Постановлением главы администрации Щелковского района Московской области 13.08.1993 N 1158 (далее - Постановление N 1158) свидетельство на право пользования землей N 42 от 19.10.1992 признано утратившим силу.

Согласно абз. 2 пункта 1 Постановления N 1158 земельный участок, закрепленный за товариществом, был большей частью передан в собственность членов товарищества и частично в коллективно-совместную собственность товарищества (земли общего пользования) согласно проекту упорядочения территории садоводческого товарищества.

Решением общего собрания членов ТСН "СНТ "Орешек" от 11.06.2017 правлению товарищества было поручено заключить между его членами (Сапожникова Н.Т. (уч. N 12) и Юшкевич П.П. (уч. NN 64 и 75) и товариществом договоры купли-продажи земельных участков путем выделения соответствующих участков из земель общего пользования товарищества.

ООО "Экспертиза и управление недвижимостью" подготовлен проект межевания территории N 30-11-2020 земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030461:157, расположенного по адресу: Щелковский р-н, дер. Байбаки, с/т "Орешек", принадлежащего на праве собственности ТСН "СНТ "Орешек" (земли общего пользования) с выделением границ двух вновь образуемых земельных участков.

20.07.2020 товарищество подало заявление о внесении в ЕГРН сведений об образуемых земельных участках путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030461:157.

05.08.2020 управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-9124411/1 и в электронной форме направил его товариществу.

Основанием приостановления регистрации согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) явилось отсутствие в составе приложений к заявлению проекта межевания территории, требования по подготовке которого утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.20215 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".

Товарищество 13.08.2020 оспорило решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 05.08.2020 в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Московской области.

09.09.2020 решением апелляционной комиссии заявление товарищества об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета отклонено.

Товарищество с участием кадастрового инженера Полякова Е.В. и ООО "Экспертиза и управление недвижимостью" подготовило проект межевания территории от 15.03.2021 и утвердило его решением общего собрания членов товарищества 03.04.2021.

15.05.2021 товарищество подало в управление заявление N КУВД-001/2021-19390765 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

07.06.2021 управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2021-19390765/1 и в электронной форме направил его товариществу. В качестве основания указано на невозможность осуществления государственного кадастрового учета на основании проекта межевания территории, так как в соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ образование одного или нескольких земельных участков возможны исключительно в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности либо для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".

Товарищество 15.06.2021 подало заявление об обжаловании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 07.06.2021 в апелляционную комиссию.

15.07.2021 решением апелляционной комиссии заявление товарищества об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета отклонено.

Считая уведомление от 07.06.2021 N КУВД-001/2021-19390765/1 о приостановлении государственной регистрации не соответствующим положениям законодательства и нарушающим права и законные интересы товарищества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, обратившихся с заявлением о регистрации права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 07.06.2021 регистрирующий орган приостановил государственный кадастровый учет, а 02.09.2021 вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

Между тем, в настоящем споре заявитель просит признать не соответствующим положениям законодательства только уведомление органа регистрации о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 07.06.2021.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что удовлетворение требований о признании незаконным уведомления управления о приостановлении государственного кадастрового учета после вынесения решения об отказе в осуществлении государственной регистрации прав не может привести к восстановлению прав заявителя.

Восстановительной мерой, связанной с предметом спора о признании незаконным приостановления государственной регистрации (государственного кадастрового учета), является обязание регистрирующего органа возобновить процедуру регистрации, что является невозможным, поскольку на момент рассмотрения спора процедура завершена вынесением решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что признание незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации повлечет автоматическое признание незаконным отказа в государственной регистрации, что, в свою очередь, повлечет восстановление прав заявителя, основано на ошибочном толковании закона.

Определениями от 12.10.2021, от 22.11.2021 суд первой инстанции рекомендовал истцу рассмотреть вопрос об уточнении заявленных требований, однако, указанным правом заявитель не воспользовался, уточнив только формулировку требования с "признания уведомления от 07.06.2021 N КУВД-001/2021-19390765/1 необоснованным" на требование о "признания уведомления от 07.06.2021 N КУВД-001/2021-19390765/1 незаконным".

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.12.2021 по делу N А41-69063/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова