Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 04АП-6832/21 по делу N А19-18043/2021

г. Чита

31 января 2022 г.

Дело N А19-18043/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 октября 2021 года, принятое в виде резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18043/2021 по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 38080969980) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Мольтинская основная общеобразовательная школа имени Богданова Г.Н." (ОГРН 1028500603119, ИНН 8505002244) о взыскании финансовых санкций в размере 9500 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Мольтинская основная общеобразовательная школа имени Богданова Г.Н." финансовых санкций в размере 9500 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 октября 2021 года, принятым в виде резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18043/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 октября 2021 года, принятое в виде резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18043/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, Отделение Пенсионного фонда не согласно с выводами первой инстанции о том, что заявитель обратился в арбитражный суд о взыскании задолженности с учреждения после истечения установленного срока, поскольку Пенсионный орган в пределах установленного срока 26.07.2021 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

С апелляционной жалобой поступили: копия уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, реестр от 28.04.2021, копии скриншота со страницы kad.arbitr.ru.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

В приобщении доказательств, поступивших с апелляционной жалобой, отказано на основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ, согласно которой дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 08.12.2021.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Мольтинская основная общеобразовательная школа имени Богданова Г.Н." зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1028500603119, ИНН 8505002244.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, сентябрь 2020 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, по результатам проверки которых приняты решения от 25.11.2020 N 048S19200037265, N 048S19200037264, от 25.01.2021 N 048S19210001289 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 9500 руб. 00 коп.

Требованиями от 08.12.2020 N 048S01200033921, N 048S01200033920, от 09.02.2021 N 048S01210003073 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 9500 руб. 00 коп.

Срок исполнения требований истек, денежные средства в бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 9500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Иркутской области от 26 октября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.

25 ноября 2021 года Арбитражным судом Иркутской области в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение. Вследствие чего, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу заявителя на решение суда первой инстанции, принятое в виде резолютивной части, от 26 октября 2021 года с учетом полного мотивированного решения от 25 ноября 2021 года.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к выводу об отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил следующие нормы права.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Мольтинская основная общеобразовательная школа имени Богданова Г.Н." является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями ст.17 вышеуказанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой вышеуказанной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз.19 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, пенсионным фондом выставлены страхователю требования об уплате финансовых санкций от 08.12.2020 N 048S01200033921, N 048S01200033920, от 09.02.2021 N 048S01210003073, которыми предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 9500 руб. 00 коп. Срок исполнения требования, в связи с которым общая сумма санкций превысила 3000 руб. 00 коп. (требование от 09.02.2021 N 048S01210003073) установлен 24.02.2021.

С учетом положений ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", суд первой инстанции пришел к выводу, что окончание срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности приходится на 24.08.2021.

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 03.09.2021, что подтверждается отметкой канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на заявлении от 01.09.2021 N 4903/377.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по истечении установленного срока, при этом ходатайство о восстановлении срока не заявлялось.

Доводы Пенсионного фонда со ссылками на правовую позицию Верховного Суда РФ по делу N 92-КГ20-1-К8 не принимаются апелляционным судом, поскольку то обстоятельство, что Пенсионный фонд ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в порядке упрощенного производства и не влияет на порядок его исчисления. Тем более что к попуску срока привели действия самого заявителя, связанные с подачей необоснованного заявления о выдаче судебного приказа.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано следующее.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Согласно ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Как следует из материалов дела, учреждение представило исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года - 08.10.2020, дополняющие сведения за указанный период - 15.12.2020.

Таким образом, страхователь реализовал свое право, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, дополнять и уточнять переданные им сведения, в связи с чем, у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности по ст.17 данного закона за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года и начисления санкций в размере 8000 руб. 00 коп.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок от 08.10.2020.

В качестве доказательства вручения уведомлений заявитель представил скриншот программы "Реестр документов", из которого следует, что уведомление об устранении ошибок от 08.10.2020 направлено по ТКС страхователю 08.10.2020, однако, сведения о получении учреждением данного уведомления отсутствуют.

Таким образом, судом правомерно указано, что ошибки в исходных сведениях за спорные периоды выявлены страхователем самостоятельно, в связи с чем, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 указанного закона за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М февраль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и начисления санкций, в общем размере 1500 руб. 00 коп.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18043/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ломако