Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 09АП-81780/21 по делу N А40-137046/2021

г. Москва

31 января 2022 г.

Дело N А40-137046/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2021 по делу N А40-137046/21

по исковому заявлению ООО "Новотроицкий" (ИНН: 7720641723)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании

в присутствии:

от заявителя:	Балбекова Н.М. по доверенности от 08.09.2021;
от заинтересованного лица:	Сухов Д.А. по доверенности от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2021 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.05.2021 N MFC-0558/2020-210928-1. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Новотроицкий" (111024, город Москва, улица Энтузиастов 1-я, дом 4, этаж 1, пом. I, ком. N 3, ОГРН: 1207700140548, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2020, ИНН: 7720641723) в установленном законом порядке, путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности от ЗАО "Новотроицкий" к ООО "Новотроицкий" на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, 1-я ул. Энтузиастов, д. 4, с кадастровым номером 77:03:0004010:2170.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Общество считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из заявления, ООО "Новотроицкий" является собственником

нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, 1-я ул. Энтузиастов, д. 4, общей площадью 960,1 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0004010:2170, (далее -здание), что подтверждается Передаточным актом о правопреемстве прав и обязанностей от ЗАО "Новотроицкий" (ОГРН 1027700343868) к ООО "Новотроицкий" (ОГРН 1207700140548).

Ранее вышеуказанное здание находилось в собственности ЗАО "Новотроицкий", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 77 АЖ 014040 от 28.08.07 г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве.

ЗАО "Новотроицкий" прекратило свою деятельность в связи с реорганизаций в форме преобразования в ООО "Новотроицкий" 26 марта 2020 года, что подтверждается сведениями о внесении записи в ЕГРЮЛ.

13.08.2020 года ООО "Новотроицкий" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество N MFC-0558/2020-210928-1.

К заявлению были приложены документы в объеме, предусмотренном положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), в том числе передаточный акт от 19 марта 2020 года, которым подтверждается передача здания, от ЗАО "Новотроицкий" к ООО "Новотроицкий", со всем техническими характеристиками, позволяющими точно идентифицировать передаваемое имущество с объектом, в государственной регистрации которого отказано, документы, подтверждающие правовые основания владения имуществом до реорганизации, что подтверждается описью документов, принятых для государственной регистрации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на срок до 17 мая 2021 года.

Решением управления Росреестра по Москве, выраженным в уведомлении от 17 мая 2020 года N MFC-0558/2020-210928-1 ООО "Новотроицкий" было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в связи с не устранением причин приостановления процедуры регистрации.

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием для обращения с заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 218 ГК РФ и статьей 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" право собственности ООО "Новотроицкий" на недвижимое имущество возникло с момента завершения его реорганизации путем преобразования независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно уведомлению об отказе Росреестр указал, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что по информации, имеющейся в Управлении, право собственности ЗАО "Новотроицкий" зарегистрировано на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, 1-я ул. Энтузиастов, д. 4, площадью 960,1 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0004010:2170.

Однако в соответствии с кадастром недвижимости ЕГРН указанный объект недвижимости имеет иные характеристики, а именно, объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004010:2170, расположенный по адресу: г. Москва, 1-я ул. Энтузиастов, д. 4 имеет площадь 966,7 кв.м.

Разрешительная документация на изменение объекта недвижимости не представлена, лицо, осуществившее самовольную постройку права собственности на него не приобретает.

Вышеуказанное обстоятельства, по мнению Управления, являются препятствием для осуществления государственной регистрации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

В силу названной статьи Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание объекта недвижимости самовольной постройкой может осуществляться только в порядке искового производства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 308-ЭС15-8731).

Иной подход приводил бы к умалению принципа неприкосновенности собственности, что является недопустимым (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации"),

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом. Вне зависимости от осуществления государственной регистрации право собственности на недвижимое имущество переходит в случае универсального правопреемства при реорганизации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица.

Так, в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ) установлен иной момент возникновения права. Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Следовательно, с момента реорганизации ЗАО "Новотроицкий" в форме преобразования в ООО "Новотроицкий", последнее стало собственником недвижимого имущества, вошедшего в передаточный акт вне зависимости от государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (ранее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). При этом доказательством права собственности ООО "Новотроицкий" является передаточных акт.

Исходя из положений статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Управлению Росреестра по Москве были представлены все необходимые документы, подтверждающие права собственности ЗАО "Новотроицкий" и ООО "Новотроицкий" на здание, перешедшие в порядке универсального правопреемства, правовые основания для отказа регистрирующего органа в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности ООО "Новотроицкий" на здание не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявления Общества.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2021 по делу N А40-137046/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова