Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2022 г. N 09АП-87887/21 по делу N А40-172009/2021

г. Москва

01 февраля 2022 г.

Дело N А40-172009/21

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2021 по делу N А40-172009/21

по заявлению ЗАО "ИМПЛАНТА" (ИНН: 7718134300)

к Московской областной таможне (ИНН: 7735573025)

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя:	Сильманович О.Н. по доверенности от 10.01.2022;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2021 признано незаконным и отменено решение Московской областной таможни, изложенное в письме от 27.07.2021 г. о внесении изменений в части отказа в корректировке деклараций на товары и возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10013160/090621/0348173.

Суд обязал Московскую областную таможню в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "ИМПЛАНТА" в порядке, предусмотренным таможенным законодательством.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению таможенного органа при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными, представлен отзыв в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев дело в отсутствие таможни в порядке статей 156, 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО "ИМПЛАНТА" на территорию Российской Федерации по декларации на товары N 10013160/090621/0348173 были ввезены принадлежности к медицинскому изделию - Оксигенатор крови мембранный с биосовместимым покрытием Phisio: DIDECO KIDS D100 и DIDECO KIDS D101 (OKП 94 4480): Магистрали крови (разные), коннекторы венозные (1/2 дюйма) (товар N 2).

При оформлении ввезенного товара Заявитель не воспользовался предусмотренным действующим налоговым законодательством правом на освобождение от уплаты НДС и уплатил налог на добавленную стоимость по ставке 20%, что повлекло за собой переплату в размере 16 234,86 руб.

Уплата НДС была осуществлена авансовыми платежами на основании ст. 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации на Лицевой счет в едином ресурсе лицевых счетов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 г. N 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС".

02 июля 2021 г. Заявитель на основании п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) обратился в Московский областной таможенный пост (ЦЭД) посредством системы электронного обмена документов с заявлением исх. N 228 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в части излишне уплаченного налога на добавленную стоимость. В составе документов, поданных в таможенный орган было передано регистрационное удостоверение от 23.09.2009 г. N ФСЗ 2009/05192 и декларация о соответствии от 12.07.2019 г. N РОСС RU Д-1Т.ИМ18.В.00187/19.

Рассмотрев поступившие от ЗАО "ИМПЛАНТА" заявление, таможенный орган 27.07.2021 г. принял решение об отказе в запрашиваемых действиях в связи с невозможностью применения льготы по уплате НДС при ввозе принадлежностей без основного медицинского изделия.

Заявитель, посчитав, что оспариваемое решение об отказе является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о представлении ЗАО "ИМПЛАНТА" достаточных доказательств, подтверждающих право на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС на ввезенный товар.

ЗАО "ИМПЛАНТА", обращаясь с заявлениями в Московскую областную таможню и Арбитражный суд города Москвы, руководствовалось пп. 1 п. 2 ст. 149 и ст. 150 НК РФ. Норма пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ предусматривает освобождение от налогообложения медицинских изделий отечественного и зарубежного производства, зарегистрированных в установленном порядке, при их ввозе и реализации на территории РФ, если они включены в соответствующий перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 (далее - Перечень).

Для подтверждения льготы при ввозе изделия согласно Примечанию 1 к Перечню следует руководствоваться указанными в нем кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Факт тождества кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенных медицинских изделий (9018 90 500 9) и кода по классификатору продукции (ОКП 94 4480) заявитель подтвердил, предоставив при обращении в таможенный орган и в суд первой инстанции регистрационное удостоверение, декларацию о соответствии и декларацию на товары.

Условия применения освобождения от уплаты НДС: ввоз принадлежностей совместно с изделием медицинской техники и возможность идентификации по количественным и качественным признакам принадлежностей каждого вида, несоблюдение которых, по мнению таможенного органа, является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, содержатся только в письме ФТС России от 07.03.2014 г. N 05-17/10390 "О направлении информации". Однако, указанное письмо не имеет нормативного правового характера, не устанавливает общеобязательных правовых норм и носит исключительно информационно-справочный характер.

Соответственно, декларант, подтвердивший включение ввезенного товара в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042), соответствие кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара указанному в Перечне и регистрацию медицинского изделия в установленном порядке вправе использовать налоговую льготу, установленную законодательством.

Вывод суда о предоставлении права на освобождение от уплаты НДС в отношении всех компонентов, образующих зарегистрированное медицинское изделие, вне зависимости от того ввозятся они в совокупности или по отдельности, подтверждается нормой ст. 149 НК РФ, разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и материалами судебной практики (Определение ВС РФ от 17.04.2020 г. по делу N 305-ЭС20-431, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2021 N Ф05-19330/2021 по делу N А40-242476/20).

Налоговым законодательством применение рассматриваемой льготы по НДС не ставится в зависимость от полноты состава ввозимого медицинского изделия, равно как и от наличия отдельного регистрационного удостоверения на ввозимые принадлежности.

Согласно позиции Росздравнадзора, изложенной в письме от 28.12.2016 г. N 01-63680/16 в адрес Федеральной таможенной службы, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности.

Более того, в письме Росздравнадзор разъясняет возможность обращения принадлежностей к зарегистрированному медицинскому изделию как вместе с ним, так и отдельно.

Из сказанного следует, что принадлежности могут обращаться как вместе с основным медицинским изделием, так и отдельно, но действие регистрационного удостоверения (включая код ОКП/ ОКПД 2) будет распространяться и на основное изделия, и на его принадлежности.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

При ввозе медицинских изделий на территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определенные уполномоченным органом перечни и подлежащей льготному налогообложению.

Ввоз только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских или классификационных признаков товаров и не означает, что заявитель ввез иной товар, по которому льгота не предоставляется.

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" принадлежности к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями, и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинские изделия могли быть использованы в соответствии с целевым назначением.

По этой причине исключать из заявления и регистрировать отдельно рекомендуется только те изделия, включая одноразовую продукцию и расходные материалы, которые могут применяться в медицинских целях самостоятельно, то есть отдельно от медицинского изделия.

Все ввезенные по указанным в заявлении ЗАО "ИМПЛАНТА" декларациям принадлежности могут применяться только совместно с основными медицинскими изделиями либо в их составе для использования последних в соответствии с их целевым назначением (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Поэтому действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на принадлежности, указанные в нем.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, декларантом представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие право на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС по ввезенным товарам.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое Решение таможенного органа, изложенное в письме от 27.07.2021, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2021 по делу N А40-172009/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова