|
02 февраля 2022 г.
|
Дело N А33-7075/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена "31" января 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен "02" февраля 2022 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Бабенко А.Н.
судей: Барыкина М.Ю., Иванцовой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.
при участии от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Полюс"): Мошкиной Л.А., директора на основании протокола от 03.12.2019 N 1, паспорт;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полюс" на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 15.09.2021 по делу N А33-7075/2021
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "РостТех" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Полюс" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору от 01.01.2020 N 04-000007077 за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в размере 91 994,80 руб., неустойки за период с 11.02.2020 по 04.03.2021 в сумме 911,33 руб.
Определением от 31.03.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 24.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.09.2021 исковые требования удовлетворены частично.
С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 76 662,30 руб., 754,41 руб. неустойки, 3 096 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт в соответствии с которым, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе, с учетом представленных к ней дополнений, ответчик указывает на то, что истцом не доказан факт оказания ответчику спорных услуг, ответчик в услугах истца не нуждался.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.
От истца в материалы дела поступил отзыв и дополнения к нему, в соответствии с которыми, доводы апелляционной жалобы отклонены.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.
Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.
Между обществом с ограниченной ответственностью "РостТех" (региональным оператором) и ООО "Полюс" (потребителем) заключен договор N 04-000007077 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно приложению N 1 к договору объем принимаемых твердых коммунальных отходов составляет 7,756 м.куб.
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 N 1/1405-од обществу "РостТех" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Железногорской технологической зоны Красноярского края.
Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края N 1186-в от 19.12.2019 утверждён единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" на территории Железногорской технологической зоны с 01.01.2020 Красноярского края в следующем размере 1 192, 07 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС.
Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края N 155-в от 18.09.2020 утверждён единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" на территории Железногорской технологической зоны с 01.10.2020 Красноярского края в следующем размере 1 132, 50 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС.
В соответствии с Приказом N 77-2184-од от 31.12.2019, N 77-673-од от 30.04.2020, норматив накопления ТКО применяется в зависимости от категории объекта.
В соответствии с выпиской из ЕГРН ООО "Полюс" осуществляет деятельность в нежилом помещении по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г.Железногорск, ул. Ленина, д. 50, пом. 53 (775, 6 кв.м.). Нежилое помещение расположено в многоквартирном доме.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 13.01.2021 ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом деятельности которой (ОКВЭД) является "Торговля розничными замороженными продуктами в неспециализированных магазинах".
С 01.01.2020 в соответствии с пунктом 2.1. Приложения N 2 к Приказу N 77-2184-од от 31.12.2020 (утв. Министерством Экологии и рационального пользования Красноярского края) норматив накопления ТКО для Железногорской технологической зоны для категории "Продовольственный магазин" составляет 0,01 м3.
С 18.05.2020 в соответствии с п. 2 Приложения N 1 к Приказу N 77-673-од от 30.04.2020 (утв. Министерством Экологии и рационального пользования Красноярского края) норматив накопления ТКО для Железногорской технологической зоны для категории "Продовольственный магазин" составляет 0,01 м3.
Согласно универсальным передаточным документам N 40455/4 от 31.10.2020 на сумму 8 783,68 руб., N 35483/4 от 30.09.2020 на сумму 9 245,68 руб., N 22300/4 от 30.06.2020 на сумму 9 245,68 руб., N 26132/4 от 31.07.2020 на сумму 9 245,68 руб., N30854/4 от 31.08.2020 на сумму 9 245,68 руб., N 45989/4 от 23.11.2020 (корректировочный) на сумму 9 245,68 руб., N 45990/4 от 23.11.2020 (корректировочный) на сумму 9 245,68 руб., N 45988/4 от 23.11.2020 (корректировочный) на сумму 9 245,68 руб., N 45987/4 от 23.11.2020 (корректировочный) на сумму 9 245,68 руб., N 45986/4 от 01.11.2020 (корректировочный) на сумму 9 245,68 руб., истцом за период январь - октябрь 2020 года оказаны услуги на общую сумму 91 994,80 руб.
Согласно описям вложений и спискам отправлений региональный оператор направил в адрес ответчика:
- договор N 04-000007077 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 08.04.2020 (РПО N 80082247834231),
- счета и УПД январь - март 2020 года - 24.04.2020 (РПО N 80086947240804),
- претензию N 4271 от 10.08.2020, акт сверки за 1 полугодие 2020 года, УПД, счета на оплату от 30.04.2020, 31.05.2020, 30.06.2020, 31.07.2020 - 13.08.2020 (РПО N80086551049756),
- претензию N 2020/6573 от 29.10.2020, акт сверки с 01.01.2020 по 30.09.2020, УПД, счета за август - октябрь 2020 года - 11.11.2020 (РПО N 80084354322168),
- претензию N 2020/7068 от 23.11.2020, акт сверки с 01.01.2020 по 23.11.2020, корректировочные УПД за период январь - май 2020 года - 25.11.2020 (РПО N80092454142180),
Региональный оператор направил ответчику претензию N 2020/7068 от 23.11.2020 об оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с январь - октябрь 2020 года в размере 91 994,80 руб., что подтверждается списком отправлений от 25.11.2020 (РПО N 80092454142180).
Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
Ссылаясь на возникновение на стороне ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по договору от 01.01.2020 N 04-000007077 за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в размере 91 994,80 руб., неустойки за период с 11.02.2020 по 04.03.2021 в сумме 911,33 руб.
Ответчик отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно заявленных к взысканию требований в материалы дела не представил.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.
В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 N 1/1405-од обществу "РостТех" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Железногорской технологической зоны Красноярского края.
Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края N 1186-в от 19.12.2019 утверждён единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" на территории Железногорской технологической зоны с 01.01.2020 Красноярского края в размере 993,39 руб. за 1 куб.м.
Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края N 155-в от 18.09.2020 утверждён единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" на территории Железногорской технологической зоны с 01.10.2020 Красноярского края в следующем размере 943,75. за 1 куб.м.
В соответствии с выпиской из ЕГРН ООО "Полюс" осуществляет деятельность в нежилом помещении по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г.Железногорск, ул. Ленина, д. 50, пом. 53 (775, 6 кв.м.). Нежилое помещение расположено в многоквартирном доме.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.01.2021 ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом деятельности которой (ОКВЭД) является "Торговля розничными замороженными продуктами в неспециализированных магазинах".
В соответствии с Приказом N 77-2184-од от 31.12.2019, N 77-673-од от 30.04.2020, норматив накопления ТКО применяется в зависимости от категории объекта:
- с 01.01.2020 в соответствии с пунктом 2.1. Приложения N 2 к Приказу N 77-2184-од от 31.12.2020 (утв. Министерством Экологии и рационального пользования Красноярского края) норматив накопления ТКО для Железногорской технологической зоны для категории "Продовольственный магазин" составляет 0,01 м3,
- с 18.05.2020 в соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к Приказу N 77-673-од от 30.04.2020 (утв. Министерством Экологии и рационального пользования Красноярского края) норматив накопления ТКО для Железногорской технологической зоны для категории "Продовольственный магазин" составляет 0,01 м3.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между сторонами заключен договор N 04-000007077 от 01.01.2020 на условиях типового договора.
Суд первой инстанции в рамках настоящего дела правильно квалифицировал заключенный сторонами договор в качестве договора возмездного оказания услуг, а возникшие в рамках его отношения, регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
По общему правилу в силу статей 783 и 720 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг документом, удостоверяющим приемку заказчиком услуги, оказанной исполнителем, является акт возмездного оказания услуг.
Исходя из положений пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ, является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ (оказанных услуг).
Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Из материалов дела следует, что в спорный период истец являлся региональным оператором.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО".
В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.
Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила N 881, Правила).
При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, сле
