Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 г. N 11АП-20842/23 по делу N А65-13117/2023

г. Самара

19 февраля 2024 г.

Дело N А65-13117/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Копункина В.А., Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Казанка-17" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 по делу N А65-13117/2023 (судья Панюхина Н.В.),

принятое по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани

к Жилищно-строительному кооперативу "Казанка-17",

об обязании, о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 1000 рублей за каждый день просрочки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Жилищно-строительному кооперативу "Казанка-17" (далее ответчик) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, путем принятия соответствующих мер по обеспечению сохранности и целостности зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г.Казань, ул.Ломжинская, д.20, о взыскании на случай неисполнения решения суда судебной неустойки по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу решения по день фактического его исполнения в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

До принятия решения истец заявил об уточнении исковых требований, согласно которому просил обязать ЖСК "Казанка-17":

устранить нарушения Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, путем проведения работ по демонтажу самовольно размещенных элементов благоустройства в виде столбиков с цепочками и щебня с земельного участка с кадастровым номером 16:50:150105:29 (придомовая территория) и со смежной с ним части неразмежеванной муниципальной территории и восстановления нарушенного благоустройства посевом газона;

взыскать с ЖСК "Казанка-17" в пользу Исполнительного комитета г.Казани на случай неисполнения решения суда по истечение 30-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу судебную неустойку в размере 1000 рублей (одной тысячи рублей) за каждый день просрочки.

Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 09.11.2023 исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование жалобы заявитель указал, что в материалах дела отсутствуют документы, обозначенные в Правилах, на основании которых истцом мог бы быть сделан вывод о том, что часть придомовой территории многоквартирного дома N 20 по ул.Ломжинская г.Казани, на которую указывает истец, является озелененной территорией.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления административно-технической комиссии Исполнительного комитета города Казани в ходе проведения 28.11.2022 контрольно (надзорных) мероприятий осуществлен выезд по адресу: г. Казань, ул. Ломжинская, д. 20 установлено, что управляющая организация не обеспечивает сохранность и целостность зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирного дома, о чем составлен акт, фото-таблица.

Управление многоквартирным жилым домом N 20 по ул. Ломжинская города Казани осуществляет Жилищно-строительный кооператив "Казанка-17".

В отношении ответчика вынесено предостережение от 6.12.2022 N 119СП о недопустимости нарушении обязательных требований, установленными правилами благоустройства г. Казани и требованием устранения допущены нарушений.

В связи с тем, что требования предостережения ответчиком не исполнено, истцом направлена в адрес ЖСК "Казанска-17" претензия, которая получена ответчиком 28.03.2023.

Поскольку ЖСК "Казанка-17" не восстановило зеленые насаждения на земельном участке по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д. 9, ИК МО г. Казани обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что ответчиком было осуществлено ограждение территории путём установления столбиков с цепочками как на придомовой территории, так и на смежной с ней неразмежеванной муниципальной территории.

Обосновывая заявленные требования, истец заявил, что ответчиком были нарушены Правила благоустройства - ответчик не обеспечил сохранность зеленых насаждений (газона), более того, территория, которая ранее являлась зеленой, засыпана щебнем, в ходе рассмотрения ответчиком установлены ограждения в виде столбиков и цепочек (ленты).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 3, 4 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На территории города Казань подлежат применению Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12.

Подпунктом 4 пункта 15 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 (далее - Правила), предусмотрено, что содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства осуществляют: в границах придомовых территорий - собственники жилых помещений в многоквартирных домах или управляющие организации.

Под придомовой территорией согласно Правилам благоустройства г. Казани понимается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, под зелеными насаждениями - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства в границах придомовых территорий осуществляют собственники жилых помещений в многоквартирных домах или управляющие организации (п.15 Правил благоустройства г. Казани).

Зеленые насаждения являются обязательным элементом благоустройства территории. При проведении работ по благоустройству необходимо максимальное сохранение существующих зеленых насаждений (п.169 Правил благоустройства г. Казани).

Содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) включает: озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями (подпункт 5 пункта 151.1 Правил).

На основании пунктов 157.1, 157.3, 157.4 Правил управляющие организации обеспечивают: сохранность и целостность зеленых насаждений; сохранность и целостность газонов без складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новую посадку деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования только по проектам, согласованным в установленном порядке, с соблюдением агротехнических условий.

В соответствии с пунктом 174.2 Правил на озелененных территориях не допускается осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников.

Доводы ответчика о том, что осуществить озеленение придомовой территории невозможно ввиду организации на указанной территории места стоянки для машин в соответствии с протоколом N 1 от 30.10.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений ЖСК "Казанка-17" в многоквартирном доме по адресу: Ломжинская-20, судом не приняты, так как доказательств согласования в установленном порядке размещения стоянки в материалы дела не представлено.

В силу п. 157.5 Правил благоустройства г. Казани управляющая организация вправе осуществить установку элементов защиты озелененной территории (участков озеленения) в виде декоративных ограждений с высотой борта не более 0,5 м или установку столбиков высотой не более 0,5 м, препятствующих заезду транспортных средств, либо высадки кустарников.

Вместе с тем, установленные ответчиком элементы защиты в виде столбиков с цепочками организованы с нарушением установленного порядка и без согласования проектной документации с Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома города Казани.

Суд установил ответчику срок исполнения требований в части демонтажа самовольно размещенных элементов благоустройства в виде столбиков с цепочками и щебня с земельного участка с кадастровым номером 16:50:150105:29 (придомовая территория) и со смежной с ним части неразмежёванной муниципальной территории в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, а в части восстановления нарушенного благоустройства путем посевом газона установить срок до 01.05.2024, с учетом того обстоятельства, что решение принято в последний месяц осени, с учетом погодных условий неблагоприятных для посева газона и предстоящих зимних месяцев.

Рассматривая вопрос об определении размера судебной неустойки, суд признал разумным и обоснованным размером денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за неисполнение решения суда первой инстанции по настоящему делу, 300 рублей за каждый день.

Довод заявителя о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:150105:29 истцом не представлен паспорт учета зеленых насаждений не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

В целях создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани приняты Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 8 июня 2006 года N 2-9 "Об озеленении города" (далее - Правила).

Земельные участки в городе Казани, на которых расположены зеленые насаждения определены Правилами как озелененные территории.

В соответствии с абзацем 1 главы 1 "Введение" Правил озелененные территории являются неотъемлемой частью города Казани. Наряду с архитектурой объекты озеленения участвуют в формировании облика города, имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение.

Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом развития города и с учетом исторически сложившихся планировки и природных компонентов - рельефа, акваторий и зеленых насаждений (п.2.2. Правил).

В соответствии с п.2.3. Правил в зависимости от расположения в структуре города, характера использования территории и приоритета выполняемых ими функций озелененные территории относятся к трем категориям:

- озелененные территории общего пользования;

- озелененные территории ограниченного пользования;

- озелененные территории специального назначения.

Согласно п.2.4. Правил земельные участки в городе Казани, на которых расположены зеленые насаждения, могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности.

Учет зеленых насаждений в городе Казани осуществляется посредством инвентаризации зеленых насаждений, расположенных в границах учетного объекта, в целях определения их количества, видового состава и состояния (п.8.1. Правил).

Учету подлежат все озелененные территории (независимо от видов собственности), находящиеся в пределах городской черты (п.8.2. Правил).

В соответствии с п.8.4. Правил документом, отображающим результаты учета зеленых насаждений, является паспорт учетного объекта, составляемый в 3-х экземплярах.

Паспорт подлежит постоянной корректировке (п.8.5. Правил).

Реестр зеленых насаждений города Казани представляет собой свод данных о видовом составе, количестве зеленых насаждений на территории города Казани (с составлением графической схемы озелененных участков и прилегающих к ним территорий). Свод данных осуществляется на электронном и бумажном носителях (п.8.6. Правил).

В соответствии с п.8.7. Правил реестр ведется на основании сведений, содержащихся в паспортах учетных объектов, а также данных, полученных в результате учета зеленых насаждений, расположенных на бесхозных и резервных землях города (далее - данные о зеленых насаждениях) (приложение N 10).

Согласно п.8.8. Правил организацию работ по ведению реестра осуществляют уполномоченный орган Исполнительного комитета города Казани и администрации районов Исполнительного комитета города Казани в границах подведомственных им озелененных территорий.

Из приведенных норм Правил следует, что озелененные территории г.Казани подлежат учету с составлением паспорта учетного объекта на основании которого ведется реестр зеленых насаждений с составлением графической схемы озелененных участков и прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, согласно части 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Письменными доказательствами в соответствии с частью 1 статьи 75 АПК РФ являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание, что паспорт учетного объекта, предусмотренный пунктом 8.4 Правил, и Реестр зеленых насаждений города Казани не являются правоустанавливающими документами, обстоятельства дела могли быть подтверждены иными доказательствами.

Суд, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе фотоматериалы 2014 года, акт проверки от 28.11.2022, предостережение от 6.12.2022 N 119СП, фото-таблицы и фотоматериалы, проект межевания территории многоквартирного жилого дома N 20 по ул.Ломжинская (приложение N 2 к постановление руководителя Исполкома г. Казани от 28.10.2008 N 7887), проект межевания территории многоквартирного жилого дома N 20 по ул.Ломжинская (приложение N 1 к постановлению Исполкома г. Казани от 6.12.2013 N 10685), установил, что в указанном истцом месте придомовой территории многоквартирного дома N 20по ул. Ломжинская г. Казани располагались зеленые насаждения естественного происхождения, которые в настоящее время отсутствуют, а на их месте находится щебень и установлены столбики с элементами ограждения.

Таким образом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 по делу N А65-13117/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Л. Ястремский

Судьи

В.А. Копункин Е.В. Коршикова