Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2022 г. N 18АП-18657/21 по делу N А07-20176/2021

г. Челябинск

03 февраля 2022 г.

Дело N А07-20176/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2021 по делу N А07-20176/2021.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - заявитель, Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зайнуллину Азамату Хамитовичу (далее - судебный пристав-исполнитель Зайнуллин А.Х.), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя Зайнуллина А.Х. по выставлению требования от 21.07.2021.

Определением суда первой инстанции привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Откорм плюс" (далее - третье лицо, ООО "Откорм плюс").

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявления отказано.

Управление Росимущества, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что у Управление Росимущества отсутствуют полномочия по предоставлению земельного участка более 19 га без соответствующего поручения Росимущества, на момент выставления судебным приставом-исполнителем требования соответствующее поручение от Росимущества в адрес заявителя не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Откорм плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным решения, выраженного в письме от 09.08.2018 N 05/6290, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:757 (предыдущий кадастровый номер - 02:47:041401:0001), находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Дмитриевский сельсовет, площадью 1135689 кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного производства, обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан со дня вступления решения в законную силу направить в адрес общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.04.2019 по делу N А07-32699/2018 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал недействительным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, выраженный в письме N 05/6290 от 09.08.2018, в предоставлении в собственность ООО "Откорм плюс" земельного участка площадью 1 135 689 кв.м с кадастровым номером 02:47:000000:757, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский, сельсовет Дмитриевский, обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и подписать проект договора купли-продажи указанного земельного участка, и направить его ООО "Откорм плюс".

На основании исполнительного листа N ФС 011058795 от 26.11.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, 05.12.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфа УФССП по Республике Башкортостан в отношении Управления Росимущества возбуждено исполнительное производство N 116871/19/02004-ИП на основании исполнительного листа N ФС 011058795 от 26.11.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, с предметом исполнения - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 135 689 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:757, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский, сельсовет Дмитриевский и направить его ООО "Откорм плюс".

13.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан на основании заявления Управления Росимущества исполнительное производство N 116871/19/02004-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства N 116871/19/02004-ИП в связи с его фактическим исполнением, третье лицо обжаловало действия судебного пристава-исполнителя в Арбитражный суд Республики Башкортостан (дело N А07-3349/2020), одновременно направив жалобу в УФССП по Республике Башкортостан.

11.05.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфа УФССП по Республике Башкортостан Гайнетдиновым Русланом Фавадисовичем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 116871/19/02004-ИП от 13.12.2019, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под N 47240/21/02004-ИП, судебному приставу-исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

21.07.2021 в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Зайнуллиным А.Х. в адрес заявителя вынесено требование в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования: исполнить требование исполнительного документа ФС N 011058795 от 26.11.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу N А07-32699/18, предоставить ООО "Откорм плюс" подготовленный проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 1 135 689 кв.м с кадастровым номером 02:47:000000:757, расположенного: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский.

Управление Росимущества, посчитав действия судебного пристава-исполнителя Зайнуллина А.Х. по выставлению требования от 21.07.2021 незаконными, нарушающими его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности требования от 21.07.2021, поскольку выдано должнику в рамках возбужденного исполнительного производства, на основании выданного исполнительного документа по вступившему в законную силу решению арбитражного суда, обязывающему должника совершить определенные действия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Закона N 229-ФЗ.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для исполнения требований исполнительного документа.

На основании части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Закона N 229-ФЗ и не является исчерпывающим.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу вышеуказанных норм Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе издавать соответствующие закону требования об исполнении судебного акта, которые подлежат исполнению всеми лицами, включая должника, в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Как указывалось, исполнительное производство N 47240/21/02004-ИП на основании исполнительного листа N ФС 011058795 от 26.11.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, с предметом исполнения - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1135689 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:757, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский, сельсовет Дмитриевский и направить его ООО "Откорм плюс".

Следовательно, исходя из предмета требования исполнительного документа, совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны быть направлены на обеспечение должником действий по подготовке, подписанию и направлению в адрес ООО "Откорм плюс" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 135 689 кв.м с кадастровым номером 02:47:000000:757, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский, сельсовет Дмитриевский.

В случае же установления судебным приставом-исполнителем отсутствия со стороны должника совершения указанных действий, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа, в том числе, вставлять должнику соответствующие требования.

Как установлено судом первой инстанции, 11.05.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфа УФССП по Республике Башкортостан Гайнетдиновым Русланом Фавадисовичем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 116871/19/02004-ИП от 13.12.2019, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под N 47240/21/02004-ИП, судебному приставу-исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2021 по делу N А07-12904/2021 в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфа Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайнетдинову Руслану Фавадисовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 116871/19/02004-ИП от 11.05.2021, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Откорм плюс" отказано, решением вступило в законную силу 20.08.2021.

Судебным приставом-исполнителем Зайнуллиным А.Х. в адрес заявителя оспариваемое требование от 21.07.2021 выдано должнику в рамках возобновленного исполнительного производства N 47240/21/02004-ИП, после его окончания, на основании исполнительного листа N ФС 011058795 от 26.11.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, с предметом исполнения - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1135689 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:757, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский, сельсовет Дмитриевский и направить его ООО "Откорм плюс".

Из содержания оспариваемого требования от 21.07.2021 усматривается, что судебный пристав-исполнитель Зайнуллиным А.Х. требует от должника совершить действия в соответствии с требованиями исполнительного документа, что соответствуют положениям статьи 64 Закона N 229-ФЗ.

Доводы апеллянта о том, что для предоставления ООО "Откорм плюс" земельного участка во исполнение требований исполнительного документа, заявителю необходимо получить поручение Росимущества не является обстоятельством, исключающим обязанность исполнить судебный акт.

Поскольку 03.12.2019 исполнительное производство возбуждено и возобновлено 11.05.2021, то у должника имелась возможность для подготовки и направления соответствующих документов для получения поручения Росимущества.

Кроме того, ссылка апеллянта на письмо от 06.08.2021 N 02-УГ-04/6692, которым им в Росимущество направлен пакет документов для получения поручения, не принимается, поскольку письмо направлено после выставления в адрес должника 21.07.2021 оспариваемого требования судебного пристава-исполнителя Зайнуллиным А.Х.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Управления Росимущества.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2021 по делу N А07-20176/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

А.А. Арямов А.П. Скобелкин