Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 г. N 09АП-85314/21 по делу N А40-86159/2021

г.Москва

02 февраля 2022 г.

Дело N А40-86159/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Левиной Т.Ю., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ногеровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуАО "МОСВОДОКАНАЛ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2021 по делу N А40-86159/21,

по иску АО "Мосводоканал" (ОГРН 1127747298250)

к АО "Дон-Строй Инвест" (ИНН 7734234809)

о взыскании денежных средств.

При участии в судебном заседании:

от истца: Чумиков В.В. по доверенности от 30.12.2021,

от ответчика: Шанина С.И. по доверенности от 12.05.2020.

УСТАНОВИЛ:

Решением суда от 12.11.2021 в удовлетворении исковых требований о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 3.582.966,24 рублей - отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считает, что приложение N 3 к договору от 26.10.2011 N 224164 утратило силу, следовало применить п.4 и 5 ст. 426 ГК РФ и п. 3 Постановления N 728, отметил ошибочность выводов, о том, что сточные воды ответчика соответствуют установленным нормативам, так как он сделан без учета раздела 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и без применения к правоотношениям по взиманию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения п.119 Правил N 644.

Ответчик в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) направил отзыв на апелляционную жалобу, считает, что решение суда первой инстанции обоснованно, а жалоба не подлежит удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что между МГУП "Мосводоканал" и ЗАО "Дон-Строй Инвест" заключен договор от 26.10.2011 N 224164 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО "Мосводоканал" является правопреемником МГУП "Мосводоканал", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями Договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п.2.2.1 Договора).

В силу подпункта "б" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил, "в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами".

Во исполнение обязательств по Договору АО "Мосводоканал" производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод,

В нарушение требований Правил Ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

В этой связи, на основании п.п. 118, 119, 123 Правил АО "Мосводоканал" предъявлены Ответчику счета от 31.07.2020 N 224164-14, от 31.08.2020 N 224164-16, от 30.09.2020N 224164-18 на общую сумму 3 582 966 руб. 24 коп., которые до настоящего времени Ответчиком не оплачены.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на то, что выставление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при отсутствии реального нарушения установленных норм приведет к неосновательному обогащению на стороне АО "Мосводоканал".

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65, ч.2 ст.9 АПК РФ).

Так, между АО "Дон-Строй Инвест" и АО "Мосводоканал" заключен Договор N 224164 от 26.10.2011 г. на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию, предметом которого является отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам.

Приложением N 3 к Договору установлены пределы ожидаемого согласованного сброса загрязняющих веществ.

Согласно п. 127 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 установлено, что декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Так, АО "Дон-Строй Инвест" 30 октября 2019 года подало Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год, которая была принята АО "Мосводоканал".

Однако АО "Дон-Строй Инвест" были получены от АО "Мосводоканал" акты и счета в отношении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2020 г. в размере 1 406 333,16 руб., за август 2020 г. в размере 1 049 339,28 руб., за сентябрь 2020 г. в размере 1 127 293,80 руб. за превышение показателей загрязняющих веществ по взвешенным веществам, марганцу, цинку, хрому общему).

Вышеназванные начисления АО "Мосводоканал" обосновывало тем, что Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были изменены максимальные допустимые значения концентраций ряда загрязняющих веществ (было: взвешенные вещества 500 мг/дм3; марганец 2 мг/дм3; цинк 2 мг/дм3; хром общий 1 мг/дм3, стало: взвешенные вещества 300 мг/дм3; марганец 1 мг/дм3; цинк 1 мг/дм3; хром общий 0,5 мг/дм3), в связи с чем в действовавшей на тот момент Декларации АО "Дон-Строй Инвест" о составе и свойствах сточных вод на 2020 год (на период 01 ноября 2019 г. - 01 ноября 2020 г.) было выявлено превышение максимальных допустимых значений концентраций вышеперечисленных веществ. Данное Постановление вступило в силу 03.06.2020.

Однако приложением N 3 к договору N 224164 от 26.10,2011 установлены следующие предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ: взвешенные вещества 500 мг/дм3; марганец 2 мг/дм3; цинк 2 мг/дм3; хром общий 1 мг/дм3.

Согласно Декларации АО "Дон-Строй Инвест" о составе и свойствах сточных вод на период 01 ноября 2019 г. - 01 ноября 2020 г. концентрации загрязняющих веществ не превышают предельно допустимые значения, установленные договором N 224164 от 26.10.2011.

В силу ч. 2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с изложенным понижение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, произведенное на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, не меняет взаимоотношения сторон договора N 224164 от 26.10.2011 г., так как соответствующие изменения не были внесены в договор. Следовательно, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в июле, августе и сентябре 2020 г., основанное на не предусмотренных договором показателях предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, является неправомерным.

Тем не менее, по поручению АО "Дон-Строй Инвест" 11 августа 2020 г. испытательным лабораторным центром ООО "Каскавелла" были выполнены отборы проб сточной воды из двух контрольных канализационных колодцев, в соответствии с которыми фактическое содержание загрязняющих веществ значительно меньше указанного в декларации, а по большинству показателей - не превышает максимально допустимых значений (протоколы N 08-11хбсиN 08-111хбс).

В адрес АО "Мосводоканал" ответчиком направлены письма N ДУА-209 от 25.08.2020 и N 01-01/1507 от 22.10.2020 с просьбой произвести перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август и сентябрь 2020 г., исходя из фактических значений концентраций загрязняющих веществ в сточных водах АО "Дон-Строй Инвест", указанных в протоколах N 08-1 Юхбс и N 08-1 Пхбс от 24 августа 2020 г. Перерасчет произведен не был.

По причине того, что в условиях пандемии коронавируса офисы АО "Мосводоканал" закрыты, АО "Дон-Строй Инвест" было лишено возможности своевременно подать откорректированную декларацию. Между тем, при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (ч. 3 ст. 307 ГК РФ). Действия АО "Мосводоканал" в указанной ситуации, повлекшие для АО "Дон-Строй Инвест" неблагоприятные экономические последствия, не могут быть признаны добросовестными.

Письмом N ДУА-220 от 08.09.2020 АО "Дон-Строй Инвест" направило в АО "Мосводоканал" корректирующую декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год. Согласно письму АО "Мосводоканал" N (51)02.09и-4545/20 от 16 сентября 2020 г., она принята к учету с 01 октября 2020 г.

Выставление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при отсутствии реального нарушения установленных норм приведет к неосновательному обогащению на стороне АО "Мосводоканал".

Показатели концентрации загрязняющих веществ, указанные в протоколах отбора проб от 24 августа 2020 года, и действующие максимально допустимые значения концентрации загрязняющих веществ по веществам, в отношении которых в актах и счетах АО "Мосводоканал" за июль 2020 г., за август 2020 г., за сентябрь 2020 г. выявлено превышение.

Нормативы, предусмотренные Приложением N 5 к Правилам N 644
Наименование вещества	Фактическая концентрация согласно отборам проб сточных вод (мг/дм3)		Максимальное допустимое значение концентрации (мг/дм3)
	протокол N 08-1 Юхбс от 24 августа 2020	протокол N 08-111хбс от 24 августа 2020
взвешенные вещества	43,800	30,600	300,0
марганец	0,032	0,038	1,0
цинк	0,250	1,010	1,0
хром общий	0,028	0,022	0,5

Таким образом, суд первой инстанции достоверно установил, что фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных водах не превышало максимальных допустимых значений, следовательно, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения отсутствовало, в связи с этим возложение на АО "Дон-Строй Инвест" обязанности осуществить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая за период июль-сентябрь 2020 г. составила 3 582 966,24 руб., противоречит существу и цели указанного платежа и приведет к неосновательному обогащению на стороне АО "Мосводоканал", в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2021 по делу N А40-86159/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Гончаров

Судьи

Т.Ю. Левина Т.А. Лялина