Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2022 г. N 13АП-28617/21 по делу N А56-21496/2021

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2022 г.

Дело N А56-21496/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: не явился, извещен (представитель не обеспечил подключение к системе "онлайн-заседание");

от ответчика: представитель Шеремет О.Г. по доверенности от 10.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28617/2021) Администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2021 по делу N А56- 21496/2021 (судья Нетосов С.В.), принятое

по иску Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (адрес: 117630, г. Москва, ул. Академика Челомея, 5А, ОГРН: 1024701893336);

к Администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (адрес: 187780, Ленинградская область, г. Подпорожье, пр-кт Ленина, 3, ОГРН: 1054700399192)

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее - ответчик, Администрация) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды от 31.03.2008 N 475, от 24.11.2011 N 1571, от 24.11.2011 N 1572, от 23.04.2010 N 1090 за период с 01.03.2015 по настоящее время в соответствии с пунктом 1 приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)".

Решением суда от 07.07.2021 требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции, норм материального и процессуального права, просила решение от 07.07.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что вопреки выводу суда первой инстанции размер арендной платы верно рассчитан Администрацией на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, а также Приказа Министерством экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 (далее - Приказ N 507).

В апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просило оставить решение суда без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения.

В судебном заседании от 25.01.2022 представитель Администрации доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание от 25.01.2022 не явилось, при этом, несмотря на одобрение апелляционным судом ходатайства об участии в судебном заседании посредством системы "онлайн-заседание", представитель истца на связь с судом не вышел, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) были заключены следующие договоры:

- договор аренды земельного участка от 31.03.2008 N 475, по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:05:00-00-000:0083, площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, г. Подпорожье, под опорами ВЛ ЗЗОкВ Л-389 ПС Сясь-ПС Петрозаводск;

- договор аренды земельного участка от 24.11.2011 N 1571, по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:05:0000000:95, площадью 844 кв.м. расположенные по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, Подпорожское ГП, г. Подпорожье, под опорами В Л 220кВ Нижне-Свирская ГЭС - Верхне-Свирская ГЭС;

- договор аренды земельного участка от 23.04.2010 N 1090, по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:05:0000000:10, площадью 390 кв.м. расположенные по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, Подпорожское ГП, г. Подпорожье, под опорами ВЛ 220кВ N 251 ГЭС 12 "Свирь"-ПС 2 "Древлянка";

- договор аренды земельного участка от 24.11.2011 N 1572, по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:05:0000000:94, площадью 998 кв.м. расположенные по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, Подпорожское ГП, г. Подпорожье, под опорами ВЛ 220кВ Нижне-Свирская ГЭС - Верхне-Свирская ГЭС.

На вышеуказанных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи: ВЛ 330 кВ Л-389 ПС Сясь-ПС Петрозаводск от 11.05.2010 N 01/002/2009-452; ВЛ 220 кВ Нижне-Свирская ГЭС - Верхне-Свирская ГЭС от 31.05.2010 N 47-78-01/021/2009-328; ВЛ 220кВ Нижне-Свирская ГЭС - Верхне- Свирская ГЭС от 31.05.2010 N 47-78-01/021/2009-329; ВЛ 220кВ N 251 ГЭС 12 "Свирь"-ПС 2 "Древлянка".

Согласно условиям договоров размер арендной платы определяется на основании постановлений Правительства Ленинградской области по утверждению порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Ленинградской области.

Ввиду вступивших с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также в соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2018 по делу N А56-91280/2017 Администрация рассчитывала арендную плату по договорам с 01.03.2015 по 31.12.2019 в соответствии с пунктом 1 Приказа N507 по ставке 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков (без применения коэффициента инфляции в соответствии с пунктом 3 Приказа N507).

По состоянию на 31.12.2019 между сторонами был подписан акт сверки взаиморасчетов по договорам, согласно которому задолженность ответчика перед истцом отсутствовала.

21.07.2020 ответчик направил в адрес филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Карельское ПМЭС письмо от 10.07.2020 N 4862/2020 (с уведомлениями об изменении арендной платы на 2020 год), согласно которому расчет произведен по предельной ставке в соответствии с пунктом 2 Приказа N 507 с применением коэффициентов инфляции, также указана задолженность по арендной плате с 01.03.2015 по 01.01.2020, образовавшаяся в результате нового расчета арендной платы, также Администрация представила акты сверок расчетов по состоянию на 30.06.2020, которые подписаны Обществом с разногласиями.

Письмом от 23.07.2020 N 5164/2020 Администрация сообщила об ошибочном расчете арендной платы по ставке 1,5% от кадастровой стоимости без учета умножения на площадь земельного участка, и предоставила новый расчет арендной платы по формуле: A=B*S,

где А - размер арендной платы за платежный год (руб.);

B - ставка арендной платы, (руб./кв.м) 1,5 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, но не более 13,78 руб./кв.м (где ставка арендной платы исчисляется в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и уже характеризуется единицей измерения руб./кв.м, не требующей дополнительного деления на площадь земельного участка);

S - площадь земельного участка.

Полагая, что представленная ответчиком формула для расчета арендной платы заведомо неверная, по причине того, что пунктом 1 Приказа N 507 утверждена формула расчета арендной платы, включающая в себя 2 показателя: ставка 1,5% и кадастровая стоимость земельного участка, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, признал требования Общества подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ, применяемой с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся в частности объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил Минэкономразвития издало приказ от 22.09.2011 N 507, согласно пункту 1 которого установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей).

Пунктом 2 названного приказа предусмотрено, что установленная ставка арендной платы не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков согласно приложению.

При этом вопреки позиции Администрации, размер арендной платы устанавливается в соответствии с пунктом 1 Приказа, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая определена уже за весь земельный участок, следовательно, оснований для расчета соответствующей арендной платы путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на 1,5% и еще на площадь всего земельного участка у Администрации не имелось, а потому суд первой инстанции правомерно признал доводы Общества обоснованными.

С учетом приведенного требования Общества удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме также обоснованно и правомерно.

При вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом также не допущено, а потому решение от 07.07.2021 следует оставить без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2021 по делу N А56-21496/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Ю. С. Баженова К. В. Галенкина