Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2022 г. N 09АП-83170/21 по делу N А40-112094/2021

город Москва

3 февраля 2022 г.

дело N А40-112094/21

Резолютивная часть постановления оглашена 27.01.2022.

Полный текст постановления изготовлен 03.02.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Пяток"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2021

по делу N А40-112094/21,

по заявлению ООО "Пяток"

к Федеральному агентству железнодорожного транспорта

третьи лица: ОАО "РЖД", ООО "Кафе N 1"

о признании недействительными распоряжения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Кузьмин Н.А. по доверенности от 10.01.2022;

от третьих лиц - Коломеец К.С. по доверенности от 05.10.2021; не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Пяток" требований о признании недействительным распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта от 05.11.2020 N АИ-386-р об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: реконструкция участка Москва Пассажирская-Курская (вкл.) - Москва-Товарная-Курская-Карачарова (искл.) со строительством дополнительный главных путей", в части включения в приложение, к указанному распоряжению объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006029:2112, расположенного по адресу: Москва, район Таганский, Золоторожский Вал, дом 40, общей площадью 1.274, 4 кв.м., как подлежащего изъятию для нужд Российской Федерации, отказано.

ООО "Пяток" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ОАО "РЖД", ООО "Кафе N 1".

Представители ООО "Пяток" и ООО "Кафе N 1" в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Федерального агентства железнодорожного транспорта и представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Через канцелярию суда от Федерального агентства железнодорожного транспорта и ОАО "РЖД" поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.11.2020 вынесено распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта N АИ-386-р об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: "реконструкция участка Москва-Пассажирская Курская (вкл.) - Москва-Товарная-Курская-Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей".

Согласно приложению к указанному распоряжению, в числе изымаемых для нужд Российской Федерации объектов недвижимого имущества указано нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006029:2112, расположенное по адресу: Москва, район Таганский, Золоторожский Вал, дом 40, общая площадь - 1.274, 4 кв.м.

Собственником указанного объекта недвижимого имущества является ООО "Кафе N 1".

Изъятие указанного объекта производится на основании документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21.10.2020 N АИ-365-р "Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) по объекту "Реконструкция участка Москва-Пассажирская-Курская (вкл.) - Москва-ТоварнаяКурская-Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей", п. 5.3.19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта" и ходатайства N исх.-9579/ДКРС от 02.11.2020 об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд ОАО "РЖД" в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО "РЖД".

ООО "Пяток", на основании договора долгосрочной аренды N 1 нежилого помещения от 01.04.2011 является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, Золоторожский Вал, дом 40, общей площадью 466, 9 кв.м.

Срок аренды - до 01.04.2026.

По мнению ООО "Пяток", указанное распоряжение в части изъятия объекта - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006029:2112, расположенного по адресу: Москва, район Таганский, Золоторожский Вал, дом 40, общая площадь - 1.274, 4 кв.м., препятствует реализации ООО "Пяток" прав арендатора, что нарушает права и законные интересы общества.

Указанное, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Пяток" требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого акта действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Согласно п. 5.3.19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта" к компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта относится принятие решений о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием указанных земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в рамках его компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован положениями ст. ст. 279 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 49, 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии с п. 3.2 ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Согласно п. 3 ст. 56.6. Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для с строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

Из фактических обстоятельств дела следует, что Федеральным агентством железнодорожного транспорта издано распоряжение от 11.11.2020 N АИ-386-р "Об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: "реконструкция участка Москва Пассажирская - Курская (вкл.) - Москва - Товарная - Курская -Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей", которым в том числе предусмотрено изъятие объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006029:2112, принадлежащего на праве собственности ООО "Кафе N 1", находящегося в залоге по ипотеке у ООО "МБА-Москва".

Указанное помещение согласно данным ЕГРН находится в пределах здания с указанным кадастровым номером 77:01:0006029:1915, часть которого располагается в полосе отвода железной дороги, границы которой совпадают с границей зоны планируемого размещения линейного объекта федерального значения "реконструкция участка Москва - Пассажирская - Курская (вкл.) - Москва - Товарная - Курская -Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей" (проект межевания территории объекта "реконструкция участка Москва Пассажирская - Курская (вкл.) - Москва - Товарная - Курская -Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей".

Таким образом, установлено, что спорное помещение изъято в связи с размещением на указанной территории линейного объекта федерального значения.

Указанное, подтверждается представленными в материалы дела фрагментами из чертежа проекта межевания территории объекта.

Следовательно, у Федерального агентства железнодорожного транспорта имелись правовые основания для издания оспариваемого распоряжения.

Кроме того, лицами, чьи права и интересы непосредственно затронуты решением об изъятии являются только правообладатели изымаемого недвижимого имущества.

ООО "Пяток" правообладателем спорного объекта недвижимости не является, следовательно, распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 05.11.2020 N АИ-386-р не затрагивает его права и законные интересы.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2021 по делу N А40-112094/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин