Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2024 г. N 07АП-1461/24 по делу N А27-21540/2023

город Томск

18 апреля 2024 г.

Дело N А27-21540/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сластиной Е.С.,
судей		Назарова А.В.,
		Чикашовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой П.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (N 07АП-1461/2024) на решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-21540/2023 (судья Лобойко О.В.) по иску открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (650000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Кузбасская, 6, ОГРН 1084205006600, ИНН 4205153492) к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) об обязании исполнить договор.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: Быкова Л.Ф., доверенность N 42/29 от 30.03.2022, диплом, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (далее - истец, ОАО "СКЭК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее - ответчик, ПАО "Россети Сибирь") об обязании ПАО "Россети Сибирь" выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 2.2-2.7 Приложения N 1 (технические условия) договора от 01.09.2020 N 20.4200.440.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением от 17.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены: суд обязал ПАО "Россети Сибирь" выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 2.2-2.7 Приложения N 1 (технические условия) договора от 01.09.2020 N 20.4200.440.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным судебным актом, ПАО "Россети Сибирь" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "СКЭК" требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее: арбитражным судом не учтено, что предусмотренные пунктами 2.2-2.7 Приложения N 1 (технические условия) договора от 01.09.2020 N 20.4200.440.20 обязательства распространяются как на ответчика, так и на истца, имеют взаимный (встречный) характер; доказательств выполнения технических условий истцом в своей части в материалы дела представлено не было, следовательно, выводы суда о том, что на 2 этапе у истца отсутствуют мероприятия, не соответствуют материалам дела; выполнение спорных пунктов предполагает среди прочего проведение урегулирования отношений с третьими лицами (АО "СО ЕЭС" Кемеровское РДУ", АО "Кемеровская генерация", АО "Ново-Кемеровская ТЭЦ"), которые не участвовали при рассмотрении настоящего дела; установленные арбитражным судом сроки выполнения мероприятий по договору, для проведения необходимых согласований, являются недостаточными.

Истец отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание не явился. Представитель истца, ходатайствовавший об онлайн-заседании, не обеспечил надлежащее подключение к системе, судом техническая возможность обеспечена.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО "Россети Сибирь" (сетевая организация) и ОАО "СКЭК" (заявитель) 01.09.2020 был заключен договор N 20.4200.440.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация взяла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства заявителя: кабельная линия 10 кВ ПС "Мирная"-РП-19, РП-19, расположенные по адресу: г. Кемерово, Центральный район, кадастровый номер 42:24:00000000:1735 (далее - объект), максимальной мощностью 6800 кВт (6,8 МВт), первой категории надежности, напряжением 10 кВ в точках присоединения, а заявитель - внести плату за технологическое присоединение в размере 13 368 руб., в т.ч. НДС - 20% (пункты 1.1, 3.1 договора).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что в целях технологического присоединения сторонами выполняются мероприятия, предусмотренные приложением N 1 к договору (технические условия N 8000390886) (далее - технические условия, приложение N 1).

В соответствии с техническими условиями определено, что мероприятия выполняются в два этапа:

1 этап - присоединение 6 МВт с организацией учета электроэнергии: в точках присоединения N 1 - линейная ячейка N 37 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная с максимальной мощностью 3 МВт; в точках присоединения N 2 - линейная ячейка N 40 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная с максимальной мощностью 3 МВт.

2 этап - увеличение максимальной мощности на 0,8 МВт до величины 6,8 МВт (с учетом максимальной мощности 1 этапа): в точках присоединения N 1 - линейная ячейка N 37 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная с увеличением максимальной мощности на 0,4 МВт до величины 3,4 МВт; в точках присоединения N 2 - линейная ячейка N 40 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная с увеличением максимальной мощности на 0,4 МВт до величины 3,4 МВт.

Также предусмотрено, что согласно пунктов 2.2-2.7, 3.1 Приложения N 1 к договору на 2 этапе сетевая организация обязуется: оснастить основное (первичное) электротехническое оборудование ячеек N 37, N 40 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная устройствами сбора и передачи телеметрической информации в ДС ЦУС Сетевой организации с ретрансляцией в оперативно-информационный комплекс филиала АО "СО ЕЭС" Кемеровское РДУ; организовать для сбора информации и передачи телеметрической информации два независимых канала связи, исключающих возможность одновременного отказа (вывода из работы) по общей причине от ПС 110 кВ Мирная до ДС ЦУС; оснастить линейные ячейки N 37, N 40 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная устройствами отключения нагрузки (ОН) от внешних устройств ПА (АОЛО); оснастить Кемеровскую ГРЭС микропроцессорными устройствами АОПО ВЛ 110 кВ Заискитимская - Кемеровская ГРЭС с отпайкой на ПС Космическая, с организацией канала ПА на реализацию управляющего воздействия от данных устройств АОПО до устройств ОН на ПВ 110 кВ Мирная (с урегулированием отношений с АО "Кемеровская генерация"); оснастить Ново-Кемеровскую ТЭЦ микропроцессорными устройствами АОПО ВЛ 110 кВ Заискитимская - Ново-Кемеровская ТЭЦ с отпайкой на ПС Космическая, с организацией канала ПА на реализацию управляющего воздействия от данных устройств АОПО до устройств ОН на ПВ 110 кВ Мирная (с урегулированием отношений с АО "Ново-Кемеровская ТЭЦ".

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 1.3 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 29.12.2022) установлен до 30.06.2023.

В соответствии с пунктом 6.7 договора, обязательства сторон по технологическому присоединению считаются выполненными после подписания сторонами акта о технологическом присоединении и фактическом приеме (подачи) напряжения и мощности.

ОАО "СКЭК" все мероприятия, необходимые для технологического присоединения выполнило (на 2 этапе мероприятий ОАО "СКЭК" нет), что подтверждается разрешением на допуск в эксплуатацию N 14-16/РДЭу-0182 от 17.06.2021, выданное Сибирским Управлением Ростехнадзора.

ОАО "СКЭК" произвело оплату за технологическое присоединение в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 011813 от 07.09.2020.

Сетевой организацией выполнен только 1 этап технических условий, что подтверждается актом N 1 о выполнении 1 (первого) этапа технических условий от 25.06.2021; мероприятия, предусмотренные пунктами 2.2 - 2.7 технических условий (2 этап), организацией не выполнены.

Технологическое присоединение объектов с установленной мощностью 6800 кВт (6,6 МВт) в установленный срок до 30.06.2023, не осуществлено.

Претензии о необходимости выполнения мероприятий по договору направлялись в адрес сетевой организации (письма исх. N ОТП исх2022/2871 от 24.10.2022, N ОТПисх2023/1701 от 16.10.2023), оставлены без удовлетворения и ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "СКЭК" в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования в полном объеме, исходил из доказанности факта неисполнения обязательств по договору.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются общими положениями о договоре (главы 27 и 39 ГК РФ), а также специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере электроэнергетики, в том числе Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно пункту 18 Правил N 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих мероприятий: подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено") (подпункт г 1 пункта 7 Правил N 861).

Установленный Правилами N 861 срок для осуществления технологического присоединения (шесть месяцев) является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 1.3 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 29.12.2022) установлен до 30.06.2023.

Обязательства ответчика по договору об осуществлении технологического присоединения, указанные в технических условиях, не являются ни обусловленными обязательствами по смыслу статьи 327.1 ГК РФ, ни встречными обязательствами по смыслу статьи 328 ГК РФ.

Согласно пунктов 2.2-2.7, 3.1 Приложения N 1 к договору на 2 этапе сетевая организация обязуется: оснастить основное (первичное) электротехническое оборудование ячеек N 37, N 40 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная устройствами сбора и передачи телеметрической информации в ДС ЦУС Сетевой организации с ретрансляцией в оперативно-информационный комплекс филиала АО "СО ЕЭС" Кемеровское РДУ; организовать для сбора информации и передачи телеметрической информации два независимых канала связи, исключающих возможность одновременного отказа (вывода из работы) по общей причине от ПС 110 кВ Мирная до ДС ЦУС; оснастить линейные ячейки N 37, N 40 ЗРУ 10 кВ ПС 110 Мирная устройствами отключения нагрузки (ОН) от внешних устройств ПА (АОЛО); оснастить Кемеровскую ГРЭС микропроцессорными устройствами АОПО ВЛ 110 кВ Заискитимская - Кемеровская ГРЭС с отпайкой на ПС Космическая, с организацией канала ПА на реализацию управляющего воздействия от данных устройств АОПО до устройств ОН на ПВ 110 кВ Мирная (с урегулированием отношений с АО "Кемеровская генерация"); оснастить Ново-Кемеровскую ТЭЦ микропроцессорными устройствами АОПО ВЛ 110 кВ Заискитимская - Ново-Кемеровская ТЭЦ с отпайкой на ПС Космическая, с организацией канала ПА на реализацию управляющего воздействия от данных устройств АОПО до устройств ОН на ПВ 110 кВ Мирная (с урегулированием отношений с АО "Ново-Кемеровская ТЭЦ".

Выполнение данных мероприятий не зависит от выполнения мероприятий истцом, так как сетевая организация считается выполнившей свои обязательства с момента исполнения указанных работ.

Таким образом, довод ответчика о том, что истцом не выполнены обязательства, предусмотренные техническими условиями, а также ссылка на взаимный характер обязательств сторон по договору о технологическом присоединении не является основанием для вывода об отсутствии в действиях ответчика нарушения Правил N 861 при наличии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что мероприятия по технологическому присоединению в течение срока, в который они должны быть осуществлены, ответчик не выполнил.

Пунктом 1 статьи 308.3, статьей 396 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По существу ответчик не оспаривает факт исполнения истцом возложенных на него обязательств и неисполнение обязательств со своей стороны.

При этом, ссылаясь на невозможность исполнения договора, тем не менее, ответчик не осуществляет действий ни по его исполнению (иного из материалов дела не следует), ни по возврату полученного по договору от заявителя, несмотря на значительную просрочку исполнения обязательства

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что установленные арбитражным судом сроки выполнения мероприятий по договору, для проведения необходимых согласований, являются недостаточными.

Вместе с тем, с момента заключения договора прошел значительный период времени, в связи с чем ответчик имел достаточно времени для решения вопроса относительно его исполнения.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик при наличии к тому законных оснований вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в части установления срока для осуществления технологического присоединения в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ.

При этом апелляционный суд учитывает, что ответчик является специализированной организацией, длительное время оказывающей услуги по технологическому присоединению, по передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указанная организация создана 04.07.2005. Согласно уставу ПАО "Россети Сибирь" основными видами его деятельности являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей.

Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах процедуры технологического присоединения и сопряженных с ним вопросов (привлечение подрядных организаций, проведение торгов, согласование с надзорными органами), сетевая организация могла предусмотреть возможность возникновения проблем при исполнении договора и с учетом этого согласовать условия договоров о сроках выполнения работ.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-21540/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Е.С. Сластина

Судьи

А.В. Назаров О.Н. Чикашова