Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2022 г. N 13АП-41491/21 по делу N А56-84822/2021

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2022 г.

Дело N А56-84822/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41491/2021) ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2021 по делу N А56-84822/2021 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федерального казённого учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - учреждение) 3 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 18.11.2021 в виде резолютивной части суд взыскал с учреждения в пользу фонда 3 000 руб. штрафа, в также в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

03.12.2021 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - фонд) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что учреждение не представило в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года на 174 застрахованных лица.

Выявленное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2020 N 257S18200012043.

Решением от 06.10.2020 N 257S19200009418 учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 87 000 руб.

На основании указанного решения фондом выставлено требования от 27.10.2020 N 257S01200011175 об уплате финансовых санкций в срок до 16.11.2020.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения от 06.10.2020 N 257S19200009418, учреждение обратилось с заявлением в суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2020 по делу N А56-94647/2020 решение фонда от 06.10.2020 N 257S19200009418 признано недействительным в части назначения штрафа в размере, превышающем 3 000 руб.

Фонд обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании в учреждения 3 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдан судебный приказ от 26.05.2021 по делу N А56-42025/2021.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2021 судебный приказ от 26.05.2021 по делу N А56-42025/2021 отменен, в связи с чем, отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Согласно части 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, в случаях, когда сумма финансовой санкции не превышает 3 000 руб. и в отношении нее не истекли три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление органа Пенсионного фонда в силу статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи с этим производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 этого же Кодекса.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 1 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Отделение обратилось с иском о взыскании с учреждения финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года по требованию от 27.10.2020 N 257S01200011175 об уплате финансовых санкций в срок до 16.11.2020 в размере 3 000 руб.

Поскольку сумма взыскания не превысила 3 000 руб. и заявление подано до истечения трех лет с даты истечения срока исполнения требования о его уплате, то в силу положений статьи 213 АПК РФ и названного Обзора судебной практики суд первой инстанции должен был прекратить производство по настоящему делу.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2021 по делу N А56-84822/2021 отменить.

Производство по делу N А56-84822/2021 прекратить.

Возвратить Федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленной по платежному поручению от 25.11.2021 N 75570.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская