Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2022 г. N 14АП-12044/21 по делу N А05-8112/2021

г. Вологда

08 февраля 2022 г.

Дело N А05-8112/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 февраля 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Журавлёва А.В. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сийское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2021 года по делу N А05-8112/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сийское" (ОГРН 1072903000136, ИНН 2919006299; адрес: 164646, Архангельская область, Пинежский район, посёлок Сия, дом 12; далее - Общество) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Сийский психоневрологический интернат" (ОГРН 1042902100801, ИНН 2919005721; адрес: 164646, Архангельская область, Пинежский район, посёлок Сия, дом 16; далее - Интернат) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.11.2021 урегулированы возникшие у сторон разногласия относительно условий договора.

Общество с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Интернат в отзыве просит решение суда оставить без изменений.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Направленный Обществом проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 27.05.2021 подписан Интернатом с протоколом разногласий от 27.05.2021.

Поскольку стороны не урегулировали разногласия по договору, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно урегулировал разногласия сторон по условиям договора, руководствуясь статьями 421, 426, 445, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Между сторонами возникли разногласия по подпункту "а" пункта 7.1 договора, пункту 77, разделу XIII и приложениям N 1.1, 8 договора.

Общество предлагает подпункт "а" пункта 7.1 договора изложить в следующей редакции:

"Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет по настоящему договору подачу холодной воды и приём от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод в 2021 году в следующем планируемом объёме:

холодное водоснабжение = 5 963,00 куб. м стоимостью 344 027,03 руб. с учётом НДС;

водоотведение (хозяйственно-бытовые стоки) = 9 735,213 куб. м стоимостью 696 749,19 руб. с учётом НДС;

водоотведение поверхностных сточных вод = 5 667,60 куб. м стоимостью 405 618,72 руб. с учётом НДС.

Планируемая сумма договора на момент его заключения составляет 1 446 394 руб. 94 коп., в том числе НДС - 20 %.

Сумма договора корректируется в связи с изменением тарифов и/или объёмов коммунальных услуг в период действия настоящего договора.

Цена настоящего договора определяется путём суммирования стоимости оказанных услуг (водоснабжение, водоотведение, в том числе поверхностных сточных вод) в каждом календарном месяце за период действия договора.".

В приложении N 1.1 в качестве точек приёма поверхностных сточных вод указаны канализационные колодцы: К-220, К-221, К-222, К-223, К-224, К-238, К-239, К-240, К-241, К-242.

Приложение N 8 содержит сведения о точках приёма поверхностных сточных вод абонента, расчёт объёмов поверхностных сточных вод.

В пункте 77 в числе приложений названо приложение N 8.

В разделе XIII договора изложены положения, которые касаются условий отведения (приёма) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Интернат против предложенной Обществом редакции подпункта "а" пункта 7.1 возражает, указывая на то, что приборы учёта сточных вод на объектах Интерната не установлены, в связи с чем планируемый объём водоотведения должен приниматься равным объёму водоснабжения.

Также Интернат ссылается на то, что услуги отведения поверхностных сточных вод Обществом Интернату не оказываются. Поэтому Интернат просит исключить из приложения 1.1 указание на точки приёма поверхностных сточных вод, исключить из договора и пункта 77 договора, приложение N 8, исключить из договора раздел XIII, изложить подпункт "а" пункта 7.1 договора в следующей редакции:

"Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет по настоящему договору подачу холодной воды и приём от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод в 2021 году в следующем планируемом объёме:

холодное водоснабжение = 5 963,00 куб. м стоимостью 344 027,03 руб. с учётом НДС;

водоотведение (хозяйственно-бытовые стоки) = 5 963,00 куб. м стоимостью 426 759,98 руб. с учётом НДС.

Планируемая сумма договора на момент его заключения составляет 770 787,01 руб., в том числе НДС - 20 %.

Сумма договора корректируется в связи с изменением тарифов и/или объемов коммунальных услуг в период действия настоящего договора.

Цена настоящего договора определяется путём суммирования стоимости оказанных услуг (водоснабжение, водоотведение) в каждом календарном месяце за период действия договора.".

Суд первой инстанции правомерно принял редакцию данных условий договора, предложенную Интернатом.

Прибор учёта сточных вод на объектах Интерната не установлен, что следует из приложения N 4 к договору, в котором указан только прибор учёта поставленной воды.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 35 Правил N 644 обязанностью абонента является установка приборов учёта холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учёта сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил).

Так, по смыслу пункта 83 Правил N 644 обязанность оборудовать канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учёта отводимых сточных вод имеется у абонентов и организаций, осуществляющих транспортировку сточных вод, только в следующих случаях:

1) если расчётный объём водоотведения по канализационным выпускам с учётом расчётного объёма поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. м в сутки;

2) если абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учёта воды, введёнными в эксплуатацию в установленном порядке;

3) абонент или транзитная организация осуществляют приём сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения.

Интернат к таким абонентам, указанным в данном пункте 83 Правил N 644, не относится. Поэтому у Интерната нет обязанности по установке приборов учёта сточных вод.

Пунктом 11 Закона N 416-ФЗ установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учёта сточных вод объём отведённых сточных вод принимается равным объёму воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объём поверхностных сточных вод в случае, если приём таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Таким образом, по общему правилу объём водоотведения равен объёму водоснабжения. В связи с этим является верным вывод суда первой инстанции о необходимости указать в подпункте "а" пункта 7.1 договора планируемый объём водоотведения (хозяйственно-бытовые стоки) в объёме 5 963,00 куб. м, то есть равному объёму водопотребления.

Общество в апелляционной жалобе не согласно с выводом суда об отсутствии оснований для указания в договоре объёма поверхностных сточных вод и соответственно точек приёма поверхностных сточных вод.

Данные доводы Общества являются необоснованными.

Согласно пункту 2 Правил N 644 поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (приём) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учётом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 40 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (приём) поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 39 Правил N 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (приём) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определённой в схеме водоснабжения и водоотведения.

До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приёма) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

В рассматриваемом случае перечисленных выше условий для заключения договора водоотведения не имеется.

Так, для Общества не утверждена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения.

Поэтому объекты Интерната не могут считаться расположенными в этой зоне, как это требует приведённый выше пункт 39 Правил N 644.

В отношении Интерната также не применяется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации тариф на отведение поверхностных сточных вод. Также в отношении Интерната нет возможности отведения (приёма) таких сточных вод от его объектов в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

Кроме того, Интернат является специализированной организацией, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетних граждан (далее - получателей социальных услуг), полностью утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, либо частично утратившими способность осуществлять самообслуживание.

Данное социальное обслуживание осуществляется Интернатом в стационарной форме, при которой получатели социальных услуг обеспечиваются жилыми помещениями (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

В главном корпусе Интерната проживают граждане. При этом согласно постановлению администрации муниципального образования "Пинежский муниципальный район" от 01.08.2018 N 0597-па главный корпус Интерната, в котором проживают граждане, переведён в помещение жилого назначения.

Статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в числе прочих отнесены жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащённые необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. При этом в домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

На основании приведённых выше норм права объекты Интерната относятся к объектам специализированного жилищного фонда. По сути спорные услуги водоснабжения и водоотведения оказываются в интересах проживающих в Интернате граждан. В связи с этим к спорным правоотношениям подлежат применению также нормы жилищного законодательства, в том числе, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно подпункту "в" пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по водоотведению, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Такой коммунальной услуги, как водоотведение поверхностных сточных вод от жилых домов, Правилами N 354 не предусмотрено.

В связи с изложенным договор по водоотведению поверхностных сточных вод для Интерната не является обязательным, а, следовательно, Общество не вправе требовать от Интерната заключения такого договора и требовать оплату за отведение поверхностных сточных вод.

В удовлетворении ходатайства Общества о назначении по делу судебной экспертизы по вопросам о точках приёма поверхностных стоков на земельном участке Интерната судом первой инстанции правомерно отказано. Не подлежит удовлетворению ходатайство Общества о назначении такой экспертизы и апелляционным судом. По изложенным выше правовым основаниям проведение этой экспертизы не требуется для правильного разрешения настоящего дела.

Довод Общества о том, что Интернат не имеет статуса управляющей организации, является необоснованным. Применительно к обстоятельствам настоящего спора существенное значение имеют функции Интерната, направление его деятельности, которые непосредственно связаны с проживанием граждан в жилом корпусе Интерната.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно изложил указанные выше спорные условия договора в редакции Интерната.

При заключении договора у сторон возникли разногласия по подпункту "о" пункта 12, подпункту "е" пункта 24 и пункту 26 договора.

Общество просит подпункт "о" пункта 12 договора изложить в следующей редакции:

"Организация ВКХ праве: требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.".

Общество просит подпункт "е" пункта 24 договора изложить в следующей редакции:

"В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод".

Общество просит пункт 26 договора изложить в следующей редакции:

"Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих её безопасность, в пределах, определённых планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Качество подаваемой технической воды должно соответствовать требованиям, установленным настоящим договором. Показатели качества технической воды указываются по форме согласно приложению N 5".

Интернат в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции согласился с предложенной Обществом редакцией указанных спорных пунктов. Поэтому, поскольку разногласия сторон в данной части устранены, то суд первой инстанции обоснованно принял указанные условия договора (подпункт "о" пункта 12, подпункт "е" пункта 24 и пункт 26 договора) в редакции Общества. В данной части решение суда не обжалуется.

При заключении договора у сторон возникли разногласия по главе VIII договора (его пункты 28 и 29).

Общество просит пункт 28 договора изложить в следующей редакции:

"Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод".

Общество просит пункт 29 договора изложить в следующей редакции:

"Сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению N 4 к настоящему договору".

Интернат предлагает исключить указанные пункты из договора, указывая на то, что к правоотношениям сторон они не применяются.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что само по себе содержание данных пунктов носит декларативный характер и не возлагает на Интернат каких-либо дополнительных обязанностей. В связи с этим суд обоснованно изложил данные пункты в редакции Общества.

Главу IX "Порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации, нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения" и главу X "Порядок декларирования состава и свойств сточный вод" Интернат просит исключить из договора, указывая на то, что к правоотношениям сторон данные условия не применяются.

Абзацем первым пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключён после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В рассматриваемом случае Интернат не относится к указанным абонентам. Кроме того, поскольку объекты Интерната в силу своего статуса и целям деятельности Интерната относятся к специализированному жилищному фонду, то в силу абзаца третьего пункта 124 Правил N 644 положения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, на Интернат не распространяются.

Из приложений N 6 и 7 к договору следует, что нормативы по объёму сточных вод, а также нормативы по составу сточных вод для Интерната (абонента) не установлены. Таким образом, спорные главы договора к правоотношениям сторон не применяются. Поэтому суд первой инстанции обоснованно исключил данные главы из договора.

Общество также просило урегулировать разногласия по пунктам 43-45 и по главам XI, XII, XIV договора.

Однако из протокола разногласий следует, что само содержание указанных пунктов и глав Интернатом не оспаривается, он лишь изменяет их нумерацию в связи с исключением части предшествующих глав.

Суд первой инстанции верно принял во внимание то что для более удобного восприятия и понимания положений договора необходимости менять нумерацию из-за исключения части условий не имеется, поскольку это, напротив, повлечёт только путаницу в восприятии пунктов и глав договора по их последовательности.

В связи с этим, нумерацию главы XI и её наименование суд изложил в соответствии с договором в редакции Общества: "Условия временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных вод". Нумерацию пунктов 43-45 и глав XII, XIV судом не изменена и изложена в соответствии с договором в редакции Общества.

На основании изложенного выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2021 года по делу N А05-8112/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сийское" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

А.В. Журавлев О.А. Тарасова