Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2022 г. N 15АП-23825/21 по делу N А32-39065/2021

город Ростов-на-Дону

07 февраля 2022 г.

дело N А32-39065/2021

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ФудИмпэкс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.12.2021 по делу N А32-39065/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФудИмпэкс"

(ИНН 2315996710, ОГРН 1172375061154)

к Южной электронной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФудИмпэкс" (далее - ООО "ФудИмпэкс", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Южной электронной таможне (далее - административный орган, таможня) об оспаривании постановления от 30.07.2021 N 10323000- 493/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 10.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ФудИмпэкс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что таможенным органом принято решение о выпуске товаров в свободное обращение без каких-либо ограничений. Южная электронная таможня, признав декларации недействительными и возбудив административное производство, превысила свои полномочия. Согласно информации из общедоступных источников, периодом созревания цитрусовых в Турции является октябрь-декабрь месяц. Собранный в январе (согласно этикетке) товар является урожаем 2020 года, как и товар, собранный с тех же деревьев в декабре месяце, так как выращен в один общий период его созревания. Таможенным органом не приняты попытки по получению заключения органа, выдавшего декларации о соответствии.

В отзыве на апелляционную жалобу Южная электронная таможня просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на отзыв ООО "ФудИмпэкс" просило решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.02.2021 ООО "ФудИмпекс" на Южный таможенный пост подана декларация на товары N 10323010/020221/0015748 (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

-товар N 1 - "грейпфрут свежий, сорт "Rio Red", лат. Citrus paradisi macf., урожай 2021 года, упакованные в деревянные ящики, для реализации на внутреннем рынке. Не содержат ГМО. Вес брутто с поддонами 849 кг., производитель: СЕКОК GIDA SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: СЕКОК". Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 0805 40 000 0;

- товар N 2 - "мандарины свежие, сорт "W.MIJRCOTT", урожай 2021 года, лат. Citrus Unshiu, упакованные в ящики, для реализации на внутреннем рынке. Не содержат ГМО. Вес брутто с поддонами 14976 кг, производитель: СЕКОК GIDA SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: СЕКОК". Код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 21000 0;

- товар N 3 - "грейпфрут свежий, сорт "Rio Red", лат. Citrus paradisi macf., урожай 2021 года, упакованные в деревянные ящики, для реализации на внутреннем рынке. Не содержат ГМО. Вес брутто с поддонами 2550 кг, производитель: CEKOK GIDA SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: СЕКОК". Код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 40 000 0;

- товар N 4 - "лимон свежий, сорт "Lamas", лат. Citrus Limon 1., урожай 2021 года, упакованные в ящики, для реализации на внутреннем Вес брутто с поддонами 3328 кг, производитель: CEKOK ANONIM SIRKETI, товарный знак: СЕКОК", код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 50 100 0.

Товар, задекларированный по ДТ N 10323010/020221/0015748, был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 09.07.2019 N TR - 105, заключенного между ООО "ФудИмпэкс" и компанией "CEKOK GIDA SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI" (Турция), по инвойсу от 23.01.2021 N CO 12021000004796.

Согласно сведениям, содержащимся в инвойсе от 26.01.2021 N С012021000005351, годом урожая мандаринов, грейпфрутов, лимонов, представленных к таможенному декларированию по ДТ N 10323010/020221/0015748 является 2021 год.

Таможенным органом по результатам фактического контроля установлено, что датой сбора ввозимого товара по ДТ N 10323010/020221/0015748 является 26.01.2021.

В целях соблюдения запретов и ограничений ООО "ФудИмпэкс" при таможенном декларировании товара N 2 представлена декларация о соответствии от 16.10.2020, при таможенном декларировании товаров NN 1,3 предоставлена декларация о соответствии от 14.12.2020, при таможенном декларировании товара N 4 предоставлена декларация о соответствии от 06.10.2020.

Южной электронной таможней выпуск товаров по ДТ N 10323010/020221/0015748 был разрешён 03.02.2021.

В отношении ООО "ФудИмпэкс" с 02.06.2021 отделом торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности таможни проводилась проверка на предмет соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с информацией, поступившей из электронного взаимодействия, установлено, что в поле 5 декларации о соответствии: от 16.10.2020 имеется информация о годе урожая мандаринов - "2020 год", от 14.12.2020 имеется информация о годе урожая грейпфрутов - "2020 год", от 06.10.2020 имеется информация о годе урожая лимонов "2020 год".

Выявленное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 15.07.2021 в отношении ООО "ФудИмпэкс" по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 30.07.2021 Южная электронная таможня по делу об административном правонарушении N 10323000-493/2021 привлекла ООО "ФудИмпэкс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно части 1 статьи 23.8 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, рассматриваются таможенными органами.

Частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ определено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно пункту 2.2 Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом ФТС России от 02 декабря 2014 года N 2344, протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица таможенных постов.

Протокол об административном правонарушении от 15.07.2021 N 10323000-493/2021 составлен уполномоченным ОАР Южной электронной таможни Пащенко М.О. (материалы дела л.д. 81-87).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.8 КоАП РФ, вправе начальники таможен, их заместители (пункт 3 части 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания от 30.07.2021 N 10323000-493/2021 вынесено и.о. заместителя начальника Южной электронной таможни Прокопенко О.Э. (материалы дела л.д. 101-107).

Таким образом, протокол и постановление об административном правонарушении в отношении ООО "ФудИмпэкс" составлены уполномоченными таможенными органами в пределах предоставленных им законом полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, Субъектом административного правонарушения является декларант, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО "ФудИмпэкс".

Товары "лимоны, мандарины, грейпфруты" являются пищевой продукцией и на них распространяется действие технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" и технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Разрешительный документ - декларации о соответствии от 16.10.2020 N ЕАЭО N RU ДТК.ПО55.В.30395/20, от 14.12.2020 N ЕАЭС N RU Д-ТR.РА01.В.26309/20 и от 06.10.2020 N ЕАЭС N RU Д- ТR.П055.В.29835/2р, представленные при таможенном оформлении рассматриваемого товара, урожай 2021 по ДТ N 10323010/020221/0015748, выданные на основании протоколов испытаний от 12.12.2020, 16.10.2020, 06.10.2020, указанных в декларациях о соответствии, по результатам лабораторных испытаний на продукцию, исследованную в 2020 году.

Следовательно, лабораторные исследования в отношении продукции (грейпфруты, мандарины и лимоны) урожая 2021 года не проводились. На основании вышеизложенного, данный разрешительный документ отнести к продукции урожая 2021 года не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ был сделан правомерный вывод о том, что запреты и ограничения по товарам "лимоны, мандарины, грейпфруты", урожай 2021, заявленным по ДТ N 10323010/020221/0015748, с предоставлением разрешительного документа - деклараций о соответствии от 16.10.2020 N ЕАЭО N RU ДТК..ПО55.В.30395/20, от 14.12.2020 N ЕАЭС N RU Д-ТR.РА01.В.26309/20 и от 06.10.2020 N ЕАЭС N RU Д- ТR.П055.В.29835/2р, не соблюдены.

Безопасность пищевой продукции, такой как свежая продукция растительного происхождения (в том числе фруктовая) не может быть подвержена испытаниями ее образцов, произведенными в период до ее фактического выращивания и сбора.

Ссылки общества на то, что собранный в январе (согласно этикетке) товар является урожаем 2020 года, как и товар, собранный с тех же деревьев в декабре месяце, только подтверждает, что урожай является 2020 года, а не 2021 года как заявлено в декларации на товары.

Вина ООО "ФудИмпэкс" выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "ФудИмпэкс" к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Ссылки общества на то, что таможенным органом принято решение о выпуске товаров в свободное обращение без каких-либо ограничений, не освобождает общество от ответственности за правонарушение, обнаруженное таможенными органами после выпуска товаров при проверке на предмет соблюдения ООО "ФудИмпэкс" запретов и ограничений.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции делает вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для отмены решения суда от 10.12.2021 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2021 по делу N А32-39065/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Ю. Ефимова