Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2022 г. N 10АП-26059/21 по делу N А41-65464/2021

г. Москва

07 февраля 2022 г.

Дело N А41-65464/21

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11.11.2021 по делу N А41-65464/21,

по заявлению акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании

при участии в заседании: от акционерного общества "Мособлгаз" - извещено, не явился; от Управления Росреестра по Московской области - извещено, не явился;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 08.06.2021 N КУВД-001/2020-12339684/4; обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности АО "Мособлгаз" на газопровод низкого давления протяженностью 79 м, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский м/р, г.п. Ленинские Горки, д. Мещерино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.11.2021 по делу N А41-52875/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Общество 21.08.2020 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на газопровод низкого давления протяженностью 79 м, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский м/р, г.п. Ленинские Горки, д. Мещерино.

Уведомлением от 08.09.2020 N КУВД-001/2020-12339684/1 осуществление регистрационных действий приостановлено до 08.12.2020.

Общество 06.10.2020 направило в регистрирующий орган дополнительные документы. Уведомление о неустранении причин приостановления в адрес общества не поступало.

Общество 26.11.2020 направило в регистрирующий орган заявление о приостановлении государственной регистрации в порядке статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) на срок шесть месяцев.

Общество 22.04.2021 повторно направило в регистрирующий орган дополнительные документы. Уведомление о неустранении причин приостановления в адрес общества не поступало.

Уведомлением от 08.06.2021 N КУВД-001/2020-12339684/4 управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Основанием для отказа в оказании услуги явилось не устранение причин указанных в уведомлении о приостановлении, в том числе в нарушение п. 43 Требований указаны неполные сведения о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположен объект недвижимости, а также неверно оформлен структуированный адрес.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В случае подготовки технического плана линейного сооружения указываются сведения в отношении всего линейного сооружения и в отношении каждой условной части линейного сооружения (номер кадастрового округа, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположена условная часть линейного сооружения). Указанное правило также применяется в отношении линейного сооружения, строительство которого не завершено;

Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс расположены на нескольких земельных участках и при этом сведения о некоторых земельных участках отсутствуют в ЕГРН, то в графе "3" строки "4" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указываются через запятую кадастровые номера земельных участков, а в графе "3" строки "5" раздела "Характеристики объекта недвижимости" номера кадастровых кварталов, в границах которых расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно представленному в регистрирующий орган исправленному техническому плану от 22.04.2021, который был представлен при подаче заявления N MFC-0555/2021-884601-1 от 22.04.2021 (л.д. 31), усматривается следующее.

В пункте 4 раздела технического плана "Характеристики объекта недвижимости" указан фактический кадастровый номер земельного участка, в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости 50:21:0000000:40333, в пункте 5 указаны номера кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости.

Таким образом, технический план полностью соответствовал требованиям действующего законодательства Российской Федерации, содержал исправленную информацию, отсутствие которой, по мнению управления, послужило основанием для приостановления регистрации.

Документы, с учетом изменений, были поданы обществом в установленном законом порядке и в установленный срок (22.04.2021) в связи с чем, у управления отсутствовали основания не учитывать дополнительно представленные документы при вынесении оспариваемого уведомления.

Довод заинтересованного лица о том, что неверно оформлен структурированный адрес, подлежат отклонению апелляционным судом.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, газопровод проходит по земельному участку с кадастровым номером 50:21:0000000:40333. Данная информация отражена в Техническом плане. При формировании адреса (местоположения) объекта кадастровым инженером был использован адрес (местоположение), указанный в разрешении на размещение объекта N 340 от 03.07.2017, выданном администрацией Ленинского муниципального района Московской области: Московская область, Ленинский муниципальный район, г.п. Ленинские Горки, д. Мещерино. Сведения об адресе (местоположении) сооружения были внесены в структурированном виде до максимально возможного уровня, дополнительная часть адреса, которую не удалось структурировать (Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские), была записана в поле <Other>.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что для испрашиваемого регистрационного действия истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОКС расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070201:2024, который не указан в техническом плане, не могут быть приняты во внимание апелляционным судом, поскольку данное основание не было положено ни в основу приостановления государственной регистрации, ни в основу отказа в государственной регистрации.

Кроме того, отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд исходит из следующего.

В силу части 5.1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ и пункта 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" при рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные неустраненные основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами.

Как следует из материалов дела, уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в адрес АО "Мособлгаз" на заявление от 06.10.2020 и 22.04.2021 не поступало, что является существенным нарушением сроков, поскольку исходя из вышеуказанных нормативных правовых актов данное уведомлении должно быть направлено в течение трех рабочих дней.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.11.2021 по делу N А41-65464/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков