Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2022 г. N 01АП-8215/21 по делу N А43-6362/2021

г. Владимир

03 февраля 2022 г.

Дело N А43-6362/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2022.

Полный текст постановления изготовлен 03.02.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изоховым Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дзержинский водоканал" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.09.2021 по делу N А43-6362/2021,

по иску жилищно-строительного кооператива N 26 (ИНН 5249034857, ОГРН 1045206819459) к открытому акционерному обществу "Дзержинский водоканал" (ИНН 5260154749, ОГРН 1055238104822,) об обязании принять прибор учета, об обязании произвести перерасчет,

при участии в заседании суда:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Гречихиной В.Е., доверенность от 10.01.2022 N 24, сроком действия до 31.12.2022, диплом от 11.07.2001 N И2422, документ, подтверждающий изменение фамилии, Казянина Д.С., доверенность от 11.01.2021, сроком действия до 31.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив N 26 (далее - ЖСК N 26, истец) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Дзержинский водоканал" (далее - ОАО "Дзержинский водоканал", ответчик) об обязании ответчика осуществить опломбировку прибора учета СВМ-32 (комплект 1) заводской номер 42855429, установленного в составе узла учета холодного водоснабжения в многоквартирном доме N 62а по ул.Терешковой в г.Дзержинске, с оформлением соответствующего акта.

Решением от 08.09.2021 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указал на то, что контрольные пломбы на приборе учета и обводной линии нарушены, обводная линия узла учета открыта, имелись признаки несанкционированного вмешательства в работу узла учета холодной воды. Нарушение контрольных пломб на узле учета без представителей ресурсоснабжающей организации могло привести к конструктивному изменению и составу узла учета, соответственно, проверить правильность выполнения конструкции узла учета, а также его состав, в данном случае, возможно только лишь сопоставив фактическое состояние узла учета с проектно-технической документацией и техническими условиями на подключение.

Также представленная истцом проектная документация была разработана на основании технических условий на подключение, выданных управляющим ЖСК N 26, а не ресурсоснабжающей организацией, тогда как технические условия на проектирование узла учета в соответствии с пунктом 29 Правил коммерческого учета воды, сточных вод утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, технические условия выдаются организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Соответственно, при отсутствии доказательства направления проектной и технической документации на узел учета в адрес ОАО "Дзержинский Водоканал" (почтового реестра с описью вложения), вывод о том, что указанная документация имеется в ОАО "Дзержинский Водоканал", является незаконным и необоснованным.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 11.10.2021 N 22570/ис, дополнении к апелляционной жалобе от 11.01.2022 и поддержаны его представителями в судебном заседании.

Истец в заседание суда явку полномочного представителя не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (абонент) и ответчиком (предприятие ВКХ) заключен договор на отпуск и прием сточных вод от 17.03.2010 N 8026, предметом которого являются обязанности Предприятия ВКХ (поставщик коммунального ресурса) на границе эксплуатационной ответственности сторон производить отпуск холодной воды, посредством водопроводных устройств и сооружений по водопроводным вводам, из водопровода Предприятия ВКХ абоненту на нужды его потребителей - граждан, проживающих в жилом фонде, находящемся на балансе, обслуживании, хозяйственном ведении, или в управлении истца, использующих коммунальный ресурс, исключительно для личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принимать сточные воды посредством канализационных устройств и сооружений по канализационным выпускам в объемах, указанных в договоре.

Договор заключен в отношении многоквартирного дома N 62, ул. Терешковой, г. Дзержинск, обл. Нижегородская (далее - МКД).

28.08.2014 сторонами подписан акт о допуске к эксплуатации прибора учета расхода воды ДУ 32 мм марка СВМ N 12933531.

Письмом от 19.01.2021, направленным факсимильной связью, истец сообщил ответчику об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета, установленного в МКД N 62 по ул.Терешковой, а также о намерении осуществить действия, предусмотренные пунктом 50 Правил N776, 25.01.2021 в 10-00.

В ответ на письмо от 19.01.2021 ответчик рекомендовал истцу произвести действия, предусмотренные разделом VI Правил N 776 и предоставить в его адрес необходимые документы, а также повторно пригласить ответчика для осуществления функции ввода в эксплуатацию. В письме указано, что 25.01.2021 в 10-00 ответчик прибыл для проведения мероприятий по демонтажу и последующему монтажу и допуску узла учета (прибора учета) холодной воды к эксплуатации. При проведении мероприятий обнаружено, что контрольные пломбы на приборе учета обводной линии нарушены, обводная линия узла учета открыта. При проведении указанных мероприятий проводилась фотофиксация (письмо от 26.01.2021 N111).

Письмом от 27.01.2021, направленным факсимильной связью, истец направил в адрес ответчика копию паспорта прибора учета СВМ-32, заводской номер 42855429, копию рабочего проекта узла коммерческого учета ХВС с просьбой повторно явиться на место установки прибора учета в срок не позднее 12.02.2021.

В ответ на указанное обращение ответчик письмами от 29.01.2021, от 04.02.2021 сообщил истцу о том, что представленный 02.02.2021 рабочий проект узла коммерческого учета холодного водоснабжения выполнен в нарушение требований Правил N 776, а именно: проект названого узла учета ХВС выполнен на основании технических условий, выданных ЖСК N 26, и по существующему узлу учета ХВС.

В составе рабочего проекта ООО ПКК "Квант" содержатся технические условия от 24.06.2011, действительные в течение 2 лет.

Незаконные действия ответчика по отказу в своевременном допуске прибора учета, установленного в многоквартирном доме N 62 по ул. Терешковой в г. Дзержинск Нижегородской области, послужило основанием для обращения истца к ответчику с претензией, а затем в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 95 подпунктом "е" Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (ред. от 23.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) предусмотрено, что требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета должны указываться в условиях о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения. Аналогичные требования определены в пункте 30 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N776 (далее - Правила N776).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно расценил, что состав узла учета, включающего помимо прибора учета иные устройства и компоненты, необходимые для обеспечения измерений, определяется на стадиях получения технических условий на проектирование узла учета и проектирования узла учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 776, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

На основании пункта 28 Правил N 776 в случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, не указанных в пункте 8(1) настоящих Правил, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета. Абонент или транзитная организация вправе привлечь к подготовке проектной документации на оборудование узла учета юридических или физических лиц.

Технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 Правил N 776, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

Технические условия на проектирование узла учета должны содержать: требования к месту размещения узла учета; требования к схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета; требования к техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности.

Проектная документация объекта капитального строительства и проектная документация на оборудование узла учета в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, должны содержать: указание на место размещения узла учета; схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов узла учета к сетям водоснабжения и водоотведения; сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункты 29-31 Правил).

Допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка).

В заявке должны быть указаны реквизиты абонента или транзитной организации, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты (номер, дата заключения) договоров водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке холодной воды, договора по транспортировке горячей воды, договора по транспортировке сточных вод или договора подключения к централизованной системе водоснабжения или водоотведения; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки.

К заявке прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации (пункт 34-36 Правил).

Согласно пунктам 47 - 51 Правил эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляется абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией.

Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета);

в) повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета вследствие неисполнения абонентом или транзитной организацией требований к эксплуатации узла учета (прибора учета) или к помещению, где расположен узел учета, в том числе к температурному режиму;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета;

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, непредусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межповерочного интервала приборов учета.

На основании пункта 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

В силу с пункта 51 Правил N 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Согласно материалам дела ответчик осуществил выход на место установки пробора учета на основании заявки истца (письмо от 19.01.2021), произвел осмотр прибора учета (письмо от 26.01.2021 N 111). Из письма истца от 27.01.2021 следует, что монтаж прибора учета произведен в присутствии представителя ответчика, что соответствует положениям пункта 50 Правил N 776.

На основании письма от 26.01.2021 N 111 причиной отказа в опломбировке прибора учета являлось непредставление технической документации, а также срыв пломб на приборе учета обводной линии. После предоставления истцом технической документации ответчиком не осуществлен повторный выход на место установки прибора учета, последующие отказы связаны с ненадлежащим оформлением технической документации (технические условия выданы не ресурсоснабжающей организацией) - при условии наличия технических условий от 24.06.2011.

Акт о несоответствии прибора учета положениям действующего законодательства (о недопуске прибора учета в эксплуатацию) ответчиком не составлялся. Акт проверки по факту срыва пломб на обводной линии также не составлялся.

В тоже время, узел учета, в состав которого входит спорный прибор учета, ранее прошел процедуру допуска к эксплуатации. В материалы дела представлены технические условия от 24.07.2011, выданные ОАО "Дзержинский водоканал" на установку водомерного узла учета на водопроводном вводе в жилой дом N 62а по ул. Терешковой, а также акт допуска к эксплуатации прибора учета расхода воды от 28.08.2014, в соответствии с которыми ответчиком уже производился ввод в эксплуатацию предыдущего прибора учета, расположенного в данном доме. Доказательств того, что истцом осуществлялся перенос (иной демонтаж) узла учета ответчиком в материалы дела не представлено. Следовательно, у ответчика должна иметься техническая документация на весь узел учета. Кроме того, ответчику направлен рабочий проект узла коммерческого учета холодного водоснабжения на объекте: г. Дзержинск, ул. Терешковой, д. 62а, изготовленный ООО ПКК "Квант", а также технические условия от 24.07.2011, выданные ОАО "Дзержинский водоканал".

В материалы дела истцом представлено руководство по эксплуатации прибора учета, в соответствии с которым прибор учета является поверенным (дата государственной поверки - 01.11.2020), соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в его опломбировании.

Суд первой инстанции верно установил, что факт неисправности нового прибора учета СВМ-32 Комплект N 1 заводской номер 42855429, прошедшего поверку уполномоченным органам, ответчиком не доказан. Кроме того, как следует из материалов дела, до замены стоявший в узле учета прибор учет (СВМ ДУ 32 мм заводской номер 12933531), после замены прибор учет (СВМ-32 Комплект N 1 заводской номер 42855429) имеют один и тот же диаметр - 32 мм, что соответствует пункту 4 технических условий.

Также суд первой инстанции правомерно указал, что непредставление истцом ответчику названных документов не является достаточным основанием для отказа в опломбировании прибора учета, входящего в состав узла учета. В любом случае, после предоставления ответчику технической документации, которой фактически ответчик должен располагать, ответчику надлежало произвести действия, предусмотренные пунктом 51 Правил N 776.

В тоже время Правила N 776 не содержат указания на необходимость при выходе прибора учета из строя вновь руководствоваться порядком действий, предусмотренным пунктом 8 Правил N 776 либо осуществлять процедуру допуска узла учета в эксплуатацию, регламентированную разделом VI Правил.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, установив, что ответчик не произвел действия, предусмотренные пунктом 51 Правил N 776, суд первый инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.09.2021 по делу N А43-6362/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дзержинский водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова Ю.В. Протасов