Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2022 г. N 11АП-20616/21 по делу N А72-6287/2021

г. Самара

08 февраля 2022 г.

Дело N А72-6287/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Благо" - представителя Горюшко Е.Н. (доверенность от 28.12.2021),

от третьего лица - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2021 года по делу N А72-6287/2021 (судья Коннова О.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Благо" (ОГРН 1027300533699, Ульяновская область, Мелекесский район)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН 1046300456058, г. Самара),

третье лицо - федеральное государственное бюджетное учреждение "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН 1126319007100) в лице филиала - Ульяновского ЦГМС,

о признании незаконным решения N 01-26/1151 от 15.02.2021 о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Благо" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к управлению о признании незаконным решения N 01-26/1151 от 15.02.2021 о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО "Благо", об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов - полигона ТБО ООО "Благо".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в лице филиала - Ульяновского ЦГМС (далее - Ульяновский филиал ФГБУ "Приволжское УГМС").

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2021 года признано незаконным решение N 01-26/1151 от 15.02.2021 Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО "Благо". Суд обязал Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия в установленном законом порядке решения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов - полигона ТБО ООО "Благо" на основании "Отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов Полигон ТБО ООО "Благо" и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2020 год".

В апелляционной жалобе Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2021 года по делу N А72-6287/2021 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ООО "Благо" требований отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Благо" возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Благо" на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 21.03.2017 N 073 0166 эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов (ТБО) по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5 для захоронения отходов. Указанный объект размещения отходов приказом Росприроднадзора от 28.08.2015 N 694 внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) под номером 73-00020-З-00694-280815.

15.01.2021 общество представило в управление "Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов Полигон ТБО ООО "Благо" и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2020 год", на основании которого просило управление выдать решение о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду указанного объекта размещения отходов.

15.02.2021 по результатам рассмотрения заявления общества и приложенных к нему документов, ответчиком было принято решение N 01-26/1151 о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов на основании пункта 11 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 467, в связи с отсутствием в отчете данных инструментальных измерений, свидетельствующих о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

26.02.2021 ООО "Благо" обратилось в управление с просьбой конкретизировать принятое решение.

В ответ письмом от 25.03.2021 N 01-26/2410 управление пояснило, что на стр. 27 отчета сформулирован вывод о том, что "все показатели на территории и за пределами полигона ниже предельно-допустимых и фоновых значений в 2020 году". Однако указанный вывод не подтвержден данными инструментальных измерений. Так, согласно справке о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от 20.10.2017 N 01-22/2458 значения фоновых концентраций составляют:

взвешенные вещества - 0,23 мг/м3,

оксид углерода - 2,5 мг/м3,

диоксид азота - 0,08 мг/м3,

сероводород - 0,004 мг/м3,

диметилбензол (ксилол) - 0,03 мг/м3.

По данным инструментальных измерений концентрации вышеперчисленных веществ составляют:

взвешенные вещества - <0,26 мг/м3, оксид углерода - <0,6 мг/м3,

диоксид азота - 0,043 мг/м30,011 мг/м3 (максимальное значение), сероводород - <0,006 мг/м3, диметилбензол (ксилол) - <0,005 мг/м3.

Таким образом, управление указало, что на основании представленных данных сделать однозначный вывод о непревышении фоновых значений по взвешенным веществам и сероводороду не представляется возможным.

12.04.2021 общество представило в управление свои возражения на принятое решение, которые, как указал суд первой инстанции, оставлены без ответа. Доказательств направления в адрес Общества ответа на обращение от 12.04.2021 года суду первой инстанции представлено не было. Письмо Управления от 18.05.2021 года N 01-26/4498 представлено ответчиком в апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель, не согласившись с решением управления N 01-26/1151 от 15.02.2021, обратился в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела. В обоснование заявитель указал, что в представленном отчете содержались сведения с данными инструментальных измерений, свидетельствующими о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, в соответствии с программой мониторинговых наблюдений ООО "Благо" в 2020 году, как и ранее в 2018, 2019 годах были проведены все необходимые исследования, по итогам аналогичного отчета за 2018 год управлением было выдано решение N 01-28/849 от 20.02.2019 о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, подтвердив вышеизложенные доводы спорного решения и письма от 25.03.2021, указав, что следует учесть, что сведения о фоновом состоянии и загрязнении атмосферного воздуха содержат точные и более низкие показатели данных веществ, соответственно существует более чувствительная методика, позволяющая определить точную концентрацию исследуемых веществ в атмосферном воздухе.

Ульяновский филиал ФГБУ "Приволжское УГМС" в представленном отзыве и пояснениях представителя в предыдущем судебном заседании подтвердил соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха по сероводороду и взвешенным веществам на территории объекта ООО "Благо", так как превышение фактических концентраций над фоновыми значениями не зарегистрировано.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух условий:

- они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В статье 12 указанного закона изложены требования к объектам размещения отходов, в частности, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 1 статьи 23 Закона об отходах предусмотрено, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 6 указанной статьи при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.

При этом в силу пункта 7 статьи 23 названного закона исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 467 утверждено Положение о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов (далее - Положение N 467), которым установлен порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.

Согласно пункту 2 Положения N 467 исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее соответственно -лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, мониторинг).

Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов являются данные инструментальных измерений с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для химических, физических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ (пункт 3).

При отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов (пункт 5).

Лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, подготавливают отчет о результатах проведения мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов (далее - отчет), который является основанием для принятия решения соответствующим территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов (пункт 6).

Приказом Минприроды России от 04.03.2016 N 66 был утвержден и действовал до 01.01.2021 Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1496, приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1030 утвержден новый Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду").

Указанный Порядок мониторинга устанавливает требования к организации и осуществлению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния, а также требования к оформлению и представлению полученных результатов.

Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, является частью системы наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения, уменьшения и ликвидации (уменьшения) негативных изменений качества окружающей среды, информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.

Территория в пределах воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду определяется на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (пункт 2 Порядка мониторинга).

Пунктами 5, 6, 7 указанного Порядка предусмотрено, что для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга).

Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

В случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 23 Закона об отходах, отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду используются для подтверждения исключения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.

Согласно пункту 10 Положения N 467 территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления отчета, осуществляет сопоставление изложенной в нем информации с имеющимися данными о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, полученными от территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в рамках взаимодействия и обмена информацией на региональном уровне, предусмотренных соглашением о сотрудничестве Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, или путем проведения необходимых инструментальных измерений, выполненных федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

По результатам указанного сопоставления территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в недельный срок принимает решение о подтверждении (неподтверждении) исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов и информирует об этом лицо, представившее отчет, в электронном виде или по почте.

При этом в силу пункта 11 Положения N 467 основаниями для принятия решения о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов являются:

а) отсутствие в отчете данных инструментальных измерений, свидетельствующих о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

б) превышение фоновых значений физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды;

в) несоблюдение нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду и (или) в месте выпуска сточных вод, поступающих в поверхностный водный объект от объекта размещения отходов.

В рассматриваемом случае управление в качестве основания для принятия оспариваемого решения о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов общества сослалось на подпункт "а" пункта 11 Положения N 467, при этом указав, что на основании представленных данных сделать однозначный вывод о непревышении фоновых значений по взвешенным веществам и сероводороду не представляется возможным.

Вместе с тем судом установлено, что направленный обществом в управление отчет о результатах проведения мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов по спорным показателям, составлен в соответствии с требованиями Порядка мониторинга, в отчете указаны необходимые сведения об обеспечении наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, приведены данные инструментальных измерений, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду: по договору N 8 от 15.01.2020, заключенному с обществом, Ульяновским филиалом ФГБУ "Приволжское УГМС" подготовлены протоколы испытаний от 23.03.2020, 28.05.2020, 02.09.2020, 03.12.2020, свидетельствующие о соблюдении качества окружающей среды, об отсутствии превышения установленных ПДК; примененные обществом сведения о фоновых концентрациях загрязняющих веществ также выданы Ульяновским филиалом ФГБУ "Приволжское УГМС", имеющим право на предоставление данной информации.

Согласно письму от 09.06.2021 N 01-22/1318 в ответ на запрос общества Ульяновский филиал ФГБУ "Приволжское УГМС" подтвердил соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха по сероводороду и взвешенным веществам на территории объекта ООО "Благо", так как превышение фактических концентраций над фоновыми значениями не зарегистрировано.

Аналогичные сведения представлены Ульяновским филиалом ФГБУ "Приволжское УГМС" в ходе рассмотрения дела.

Третье лицо указало, что данные в протоколах испытаний по атмосферному воздуху по содержанию взвешенных частиц и сероводорода приводятся согласно требованиям и диапазону измерений методик "РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы" и "РД 52.04.795-2014. Руководящий документ. Массовая концентрация сероводорода в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим методом по реакции образования метиленовой синей". Фоновые концентрации атмосферного воздуха выдаются согласно требованиям приказа Минприроды России от 22.11.2019 N 794 "Об утверждении методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха" и "РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы", данные выдаются по нижнему пределу обнаружения вещества, в качестве самостоятельной характеристики уровня загрязнения атмосферы фоновые концентрации не применяются, они не сравниваются с ПДК.

Законность и обоснованность проведенных лабораторных исследований управлением по существу не оспорены, сомнений в компетентности экспертной организации у суда не имеется: комплексная лаборатория по мониторингу загрязнения окружающей среды Ульяновского филиала ФГБУ "Приволжское УГМС" аккредитована согласно аттестату РОСС 1Ш.0001.21АУ57 от 16.09.2015, учреждению выдана лицензия Р/2012/2174/100/Л от 08.10.2012 на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (переоформлена лицензия Р/2021/0021/100/Л от 09.04.2021).

В данном случае измерения выполнены федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, именно в Ульяновский филиал ФГБУ "Приволжское УГМС" управление в порядке пункта 10 Положения N 467 направляло запрос сведений в отношении общества для предоставления возможности управлению сопоставить их с информацией, содержащейся в отчете ООО "Благо".

В оспариваемом решении управление ссылается на сведения Ульяновского филиала ФГБУ "Приволжское УГМС", но эти сведения вопреки доводам управления подтверждают соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха по сероводороду и взвешенным веществам на территории объекта ООО "Благо". Ссылка в этом решении на данные филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" управлением необоснованна, поскольку такие данные управлением суду не представлены, сведений о них не имеется.

Управлением вопреки положениям статьи 200 АПК РФ не доказано, что в представленном обществом отчете отсутствуют данные инструментальных измерений, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, напротив, эти данные представлены на основании протоколов испытаний, проведенных Ульяновским филиалом ФГБУ "Приволжское УГМС", которым впоследствии по запросу управления представлены соответствующие сведения, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов общества.

Доказательств превышения фоновых значений, опровергающих выводы Ульяновского филиала ФГБУ "Приволжское УГМС", управлением не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о несоответствии оспариваемого решения управления, изложенного в письме от 15.02.2021 N 01-26/1151, требованиям действующего законодательства и нарушении прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Иных оснований для вынесения оспариваемого решения управлением не приведено.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО "Благо" по тем основаниям, которые указаны в этом решении, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы Управления были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию административного органа с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.

Ссылки в жалобе на письмо Управления от 18.05.2021 года N 01-26/4498 представленное ответчиком в апелляционный суд с апелляционной жалобой, подтверждают лишь направление Управлением ответа Обществу на его обращение от 12.04.2021 года и на правильность выводов суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения ответчика N 01-26/1151 от 15.02.2021, не влияют.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2021 года по делу N А72-6287/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.А. Корастелев И.С. Драгоценнова