Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2022 г. N 21АП-4284/21 по делу N А84-4468/2021

08 февраля 2022 г.

Дело N А84-4468/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.02.2022.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2021 года по делу N А84-4468/2021, принятое по заявлению публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" к Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю и Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - заявитель, ПАО "Севастопольгаз") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд), в котором просит признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о привлечении ПАО "Севастопольгаз" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 092S19210001917 от 10.06.2021.

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М с достоверными сведениями о застрахованных лицах, при этом исходный отчет за июнь 2020 года был подан в установленный законом срок.

Решением суда первой инстанции, с учетом определения в порядке ст. 179 АПК РФ, заявленные требования удовлетворены, признано недействительным оспариваемое решение Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона; с Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе в пользу ПАО "Севастопольгаз" взысканы понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3.000 руб.

ОПФР по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт в части удовлетворения требований страхователя и отказать в удовлетворении этих требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ПАО "Севастопольгаз" с ее доводами не согласно; сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2020 года представлены своевременно, до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибки в поданных сведениях, страхователь подал дополняющие сведения, что не является нарушением закона

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

10.06.2021 начальником центра ПФР Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе Носковой О.И. принято решение N 092S19210001917 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 4 (четырех) застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года к ПАО "Севастопольгаз" применены финансовые санкции в размере 2.000 руб. на основании акта проверки N 092S18210001513 от 11.05.2021.

Из названного акта проверки N 092S18210001513, отчета по форме СЗВ-М (исх.) и СЗВ-М (доп.) за июнь 2020 года и протоколов контроля и проверки отчетности следует, что 08.02.2021 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданных сведениях по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2020 года (не указаны сведения о 4-х застрахованных лицах) - подал в орган Пенсионного фонда дополняющую форма отчета по форме СЗВМ (доп.) за отчетный период.

08.07.2021 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 092S01210001911 об уплате в срок до 30.07.2021 финансовых санкций в размере 2.000 руб., которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред., действовавшей на дни подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует: - наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2021 года по делу N А84-4468/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Кузнякова С. Ю.

Судьи

Градова О. Г. Привалова А. В.