Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2022 г. N 10АП-26347/21 по делу N А41-8925/2021

г. Москва

08 февраля 2022 г.

Дело N А41-8925/21

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дорохиным Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2021 по делу N А41- 8925/2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

Ассоциации по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье" - Жабин И.В.- генеральный директор, Шахов А.А. по доверенности от 21.06.2021,

Администрации Дмитровского городского округа Московской области: Качанов А.В. по доверенности от 22.12.2021 N 185.

Администрация Дмитровского городского округа Московской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Ассоциации по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье" (далее - ответчик, ассоциация) с требованиями (с учетом уточнения):

- обязать ассоциацию освободить самовольно занятые земельные участки из земель неразграниченной государственной собственности, осуществив демонтаж части ограждающих конструкций, выходящих за границы земельных участков с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, N 50:04:0110501:162, N 50:04:0110501:164 (по южной стороне) согласно каталогу координат с южной части:

Имя точки	Координаты МСК-50
	Х,м	Y,M
15	503 142,78	2 178 652,77
16	503 116,31	2 178 679,05
17	503 041,00	2 178 770,13
18	503 037,63	2 178 774,34
19	503 027,96	2 178 785,76
БП1	503 000,98	2 178 818,09
21	502 984,63	2 178 837,42
22	502 920,44	2 178 918,09
23	502 916,00	2 178 923,58
24	502 893,76	2 178 950,47

- обязать ассоциацию обеспечить свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования - озеро Долгое и река Мещериха через земельные участки с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, N 50:04:0110501:211, N 50:04:0110501:162, N 50:04:0110501:164,

- установить ассоциации месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для демонтажа ограждающей конструкции (забора) и осуществления свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования - озеро Долгое и река Мещериха.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом", Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ассоциация (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что земельные участки ответчика находятся в значительном удалении от водных объектов, доступ к водным объектам обеспечен.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представители подателя жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ассоциация владеет на праве собственности земельными участками с кадастровыми номерами 50:04:0110501:212, площадью 1055 кв.м., 50:04:0110501:210, площадью 811 кв.м., 50:04:0110501:211, площадью 1643 кв.м., 50:04:0110501:162, площадью 4209 кв.м., 50:04:0110501:164, площадью 4612 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенные по адресу, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, в районе д. Рыбаки, участок б/н.

15 октября 2020 года отделом муниципального земельного контроля проведен осмотр вышеуказанных земельных участков, о чем составлен акт N 255.6-А/НП от 15.10.2020, которым установлено следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, N 50:04:0110501:211, N 50:04:0110501:162, N 50:04:0110501:164 находятся в едином ограждении. В районе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:162 расположены въездные ворота, закрытый дверной проем. Доступ третьих лиц ограничен. В районе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:210 оборудован открытый дверной проем шириной 0,8 м., уклон в месте расположения дверного проема составляет порядка 2.м, свободный доступ не представляется возможным в связи с месторасположением дверного проема, рельефом местности. В районе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:164 расположены въездные ворота, закрытый дверной проем. Доступ третьих лиц ограничен. Согласно сведениям публичной кадастровой карты в границах земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:211 включена часть водного объекта - р.Мещериха. Ограждение возведено с пересечением акватории реки Мещериха. Земельные участки с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, N 50:04:0110501:211 расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (учетный номер:50.00.2.1052; дата внесения: 02.11.2017 г.; статус: учтенный; тип зоны по классификатору видов объектов ГКН и ЕГРП: зона с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.2 раздела VI Положения об охранной зоне памятника природы областного значения "Озера Нерское, Долгое, Круглое и их ближайшее окружение, утвержденного Распоряжением Губернатора МО от 01.11.2016 г. N 299-РГ "О создании охранной зоны памятника природы областного значения "Озера Нерское, Долгое, Круглое и их ближайшее окружение", на указанных земельных участках запрещено любое строительство, включая прокладку новых и расширение существующих дорог и коммуникаций, огораживание территорий, в том числе находящихся в частной собственности, устройство набережных, берегоукрепление.

Проход к оз.Долгое со стороны земельных участков с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, N 50:04:0110501:211, N 50:04:0110501:162, N 50:04:0110501:164 отсутствует.

Кроме того, по результатам контрольного замера, установлено, что ограждение по южным границам земельных участков с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, N 50:04:0110501:211, N 50:04:0110501:162, N 50:04:0110501:164 возведено на земельном участке, государственная собственность который не разграничена.

Имеется самовольное занятие частей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена: по границе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:162площадью 179 кв.м., по границе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:210 площадью 8 кв.м., по границе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:211 площадью 18 кв.м., по границе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:212 площадью 115 кв.м., по границе земельного участка с кадастровым номером N 50:04:0110501:164 площадью 51 кв.м.

Предостережением от 21.10.2020 N 45-П/2020 администрация уведомила ассоциацию о самовольном занятии земельного участка и предложила освободить части земельных участков от ограждения.

Поскольку указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Так, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5 статьи 71 названного Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании материалов дела суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, сделал верный вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Так, истцом заявлены исковые требования об освобождении ответчиком самовольно занятых земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности, осуществив демонтаж части ограждающих конструкций, выходящих за границы земельных участков с кадастровыми номерами N 50:04:0110501:212, N 50:04:0110501:210, N 50:04:0110501:211, N 50:04:0110501:162, N 50:04:0110501:164 (по южной стороне).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации имеются правовые основания для обращения с соответствующими исковыми требованиями в рамках статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик указывает, что истец не имеет полномочий по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Суд первой инстанции правомерно отклонил указанный довод ввиду следующего.

Согласно пункту 36 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относится, в том числе осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений относятся, в том числе, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенных на территории городского округа.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 включены в охранную зону памятника природы областного значения "Озера Нерское, Долгое, Круглое и их ближайшее окружение" - участок IVa и Участок IVб - участки "Мещериха", в связи с чем в их границах, а также вблизи их границ (в границах охранной зоны) запрещено любое строительство, включая прокладку новых и расширение существующих дорог и коммуникаций, огораживание территорий, в том числе находящихся в частной собственности, устройство набережных, берегоукрепление, а также спрямление и перенаправление русел рек и ручьев, их перегораживание.

Определением от 12.07.2021 суд первой инстанции определил сторонам представить в материалы дела совместный акт осмотра спорного сооружения (дата осмотра: 26.07.2021 в 12:00, точка начала осмотра: южная сторона забора на участке с кадастровым номером 50:04:0110501:212 у калитки).

В материалах дела имеется акт осмотра от 26.07.2021, составленный ассоциацией в одностороннем порядке. Указанным актом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 с южной стороны имеют общее ограждение в виде металлического забора. Ограждение имеет калитку с металлической дверью шириной 1 м. и высотой 2 м. Калитка не имеет замков как внешних, так и внутренних, дверь свободно открывается. Через калитку в ограждении обеспечивается свободный доступ на территорию земельных участков N 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212. С северо-западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 ограждений нет. Через земельные участки N 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 обеспечивается свободный проход на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0110301:83, который в свою очередь имеет непосредственное прилегание к береговой полосе водного объекта озеро Долгое.

Также в материалах дела имеется акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков от 27.07.2021 N 48.1-А/СХ. Дата осмотра - 26.07.2021. В данном акте указано, что на осмотр в соответствии с определением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2021 по делу N А41-8925/2021 представитель ассоциации не явился, в связи с чем осмотр произведен инспектором муниципального земельного контроля Дмитровского городского округа Московской области Якуниной Н.С.

Согласно названному акту земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:212, 50:04:0110501:162, 50:04:0110501:164 находятся в едином ограждении (сплошной металлический непросматриваемый забор) с земельными участками дачного объединения "Коттеджный поселок "Приозерье" (информация размещена на ограждении). С западной стороны ограждения доступ ограничен прилегающим ограждением земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110301:87 (включая самовольно занятые земли неразграниченной государственной собственности), с северо-восточной стороны единого ограждения доступ ограничен прилегающим ограждением земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110301:25. На момент осмотра свободный доступ (возможен только для пешеходов, доступ для лиц с ограниченными возможностями, а также транспортных средств отсутствует) на огороженную территорию осуществляется посредством калитки вблизи южных границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 (фото 1,2,3). В данном месте ограждение пересекает акваторию реки Мещериха и ее береговую полосу. Вблизи южной границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110501:162 на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеются ворота с калиткой (доступ возможен только при наличии ключа к воротам/калитке) (фото 9,10). На момент осмотра ворота и калитка закрыты (на короткий период времени доступ открыт в связи с выездом автомобиля с территории поселка). Средство размещения информации сообщает, что территория дачного объединения охраняется собаками. В границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110501:162 уложены дорожные ж/б плиты. Вблизи южной границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110501:164, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеются ворота с калиткой (доступ возможен только при наличии ключа к воротам/калитке) (фото 13). На момент осмотра ворота и калитка закрыты. В границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110501:164 уложены дорожные ж/б плиты.

Таким образом, на момент осмотра доступ к озеру Долгому и части реки Мещериха со стороны земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212, 50:04:0110501:162, 50:04:0110501:164 возможен только через калитку, расположенную вблизи границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 (только для пешеходов, доступ для лиц с ограниченными возможностями, а также транспортных средств отсутствует) и смежный земельный участок третьих лиц с кадастровым номером 50:04:0110301:83.

Указанное подтверждено представленными истцом в материалы дела актами обследования, заключением кадастрового инженера от 13.05.2021.

Ввиду изложенного довод апелляционной жалобы о том, что доступ к водным объектам обеспечен ответчиком, несостоятелен.

Согласно сведениям ИСОГД МО земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0110501:210, 50:04:0110501:211, 50:04:0110501:212 расположены в зоне с особыми условиями использования территорий - охранная зона особо охраняемой природной территории памятника природы областного значения "Озера Нерское, Долгое, Круглое и их ближайшее окружение" - учетный номер: 50:00-6.362, дата внесения 02.02.2017.

Указанное выше ответчик надлежащими доказательствами не опроверг.

Ввиду изложенного суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно удовлетворил иск.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2021 по делу N А41-8925/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ассоциации по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов Н.В. Марченкова