Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 г. N 14АП-12066/21 по делу N А13-7813/2020

г. Вологда

10 февраля 2022 г.

Дело N А13-7813/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 февраля 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Атлека" Золотовой А.С. по доверенности от 28.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря 2021 года по делу N А13-7813/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (адрес: 121151, Москва, набережная Тараса Шевченко, дом 23а, этаж 25 помещение N 1; ОГРН 1027739521666, ИНН 7710357167; далее - ООО "РТС-Тендер") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Атлека" (адрес: 160002, город Вологда, улица Южакова, дом 2, офис 114; ОГРН 1093525005914, ИНН 3525222922; далее - ООО "Атлека") о взыскании 3 154 263 руб. 09 коп. неосновательного обогащения.

Ответчик обратился со встречным иском о взыскании 3 074 267 руб. 12 коп., в том числе 3 061 115 руб. 20 коп. неосновательного обогащения и 13 151 руб. 92 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее - Фонд).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2021 по настоящему делу исковые требования ООО "Атлека" к ООО "РТС-Тендер" удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении требований ООО "РТС-Тендер" к ООО "Атлека" отказано.

ООО "РТС-Тендер" с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования ООО "РТС-Тендер" удовлетворить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

ООО "Атлека" в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами, в ней изложенными, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя ООО "Атлека", исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "РТС-тендер" (оператор) является оператором электронной площадки для осуществления государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), а также иными нормативными правовыми актами.

Фондом 29.04.2019 объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия N РТС276Б190012.

Проведение аукциона осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" и "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 615).

Извещением установлены дата и время окончания срока подачи заявок: 20.05.2019 16:00 (по московскому времени), а также обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 3 154 263 руб. 09 коп.

Согласно пункту 114 Постановления N 615, в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств.

Пунктом 106 Постановления N 615 установлено, что при проведении электронных аукционов денежные средства, внесенные участником электронного аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, перечисляются на счет оператора электронной площадки (виртуальный счет).

ООО "Атлека" 17.05.2019 в 16-03 (по московскому времени) подало заявку на участие в закупке РТС276Б190012, в соответствии с пунктом 114 Постановления N 615 на виртуальном счете ООО "Атлека" заблокирована сумма денежных средств в размере 3 154 263 руб. 09 коп., что составляет сумму обеспечения заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок аукциона от 20.05.2019 N РТС276Б190012 на участие в аукционе совместно с ООО "Атлека" подано 3 заявки.

Согласно протоколу проведения аукциона от 29.05.2019 N РТС276Б190012 ООО "Атлека" признано победителем аукциона.

Пунктом 199 Постановления N 615 предусмотрено, что в случае если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то победитель электронного аукциона (или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона) признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

Пунктом 111 Постановления N 615 установлено, что денежные средства, блокированные в соответствии с пунктом 114 настоящего Положения, при поступлении акта об уклонении от заключения договора о проведении капитального ремонта, перечисляются оператором электронной площадки в течение 2 рабочих дней на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику

В целях заключения договора ООО "Атлека" направило Фонду подписанный со своей стороны проект договора, приложив договор банковской гарантии N 19/721-67883ЭГ-19, заключенный между истцом и ПАО "Севергазбанк".

При рассмотрении обеспечения договора в виде банковской гарантии, выданной ПАО "Севергазбанк" (ПАО "Банк СГБ") от 14.06.2019 N 19/721- 67883ЭГ-19, заказчик пришел к выводу о ее несоответствии требованиям документации об электронном аукционе (пункт 44 "Условия банковской гарантии", указал на нарушение подпункта "г" пункта 209 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" от 01.07.2016 N 615), и в соответствии с пунктом 200 Постановления N 615 Фонд составил акт об уклонении от заключения договора о проведении капитального ремонта от 19.06.2019.

Данный акт опубликован в ЕИС и направлен оператору.

Заявляя иск, ООО "РТС-тендер" указывает, что при изложенных обстоятельствах, денежные средства ООО "Атлека" в размере 3 154 263 руб. 09 коп., внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе подлежат переводу фонду как заказчику.

При этом, 27.05.2019 в 09:27:12 (по московскому времени), оператор, разблокировал денежные средства на виртуальном счете ООО "Атлека" в размере 3 154 263 руб. 09 коп., внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и согласно заявлению о возврате денежных средств с виртуального счета, платежным поручением от 28.05.2019 N 26428 (т. 1, л. 84) ответчику возвращено 6 312 549 руб. 64 коп., из которых 3 154 263 руб. 09 коп. - спорная денежная сумма.

Далее оператор, с учетом положений пункта 111 Постановления N 615 перевел денежные средства в размере 3 154 263 руб. 09 коп. за счет собственных средств фонду (заказчику), что подтверждается платежным поручением от 29.04.2020 N 16602 (т. 1, л. 83).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также в связи с неудовлетворением ответчиком претензии от 12.05.2020 N 1420, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

ООО "Атлека" в обоснование встречного иска указало, что по платежным поручениям от 14.10.2020 N 30 и 31 перечислило денежные средства ООО "РТС-Тендер" в общей сумме 3 061 115 руб. 20 коп. (т. 3, л. 59-60). Назначение платежа: "Средства для обеспечения участия в закупках на ЭП "РТС-тендер" для корпоративных закупок (вирт. счет N 12.99782.507307-223), НДС не облагается".

Ссылаясь на положения статей 410, 329, 359 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ООО "РТС-Тендер" заявило об удержании данных денежных средств в счет обеспечения исполнения обязательства ООО "Атлека" перед ООО "РТС-Тендер" в рамках претензии от 12.05.2020 N 1420 (претензия по заявленному первоначальному иску), о чем уведомило ООО "Атлека" путем направления соответствующего уведомления в личный кабинет (т. 3, л. 121, 133).

Ссылаясь на необоснованное списание указанных спорных денежных средств, ООО "Атлека" обратилось в суд со встречным иском о взыскании соответствующего неосновательного обогащения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных первоначальных исковых требований и удовлетворяя встречные исковые требования, правомерно руководствуясь следующим.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

К числу обстоятельств, подлежащих доказыванию по иску о взыскании неосновательного обогащения, относятся: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств или имущества истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения и отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В данном случае, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Атлека" 18.06.2019 предоставило фонду подписанный договор и оригинал банковской гарантии ПАО "Банк СГБ" от 14.06.2019 N 19/721-67883ЭГ-19.

По результатам рассмотрения банковской гарантии фондом принято решение об отказе в ее принятии на основании пункта 4 статьи 368 ГК РФ, подпункта "г" пункта 209 Постановления N 615.

О принятом решении ООО "Атлека" уведомлено письмом N 04-02/5592, полученным представителем ответчика 21.06.2019.

В соответствии с пунктами 199, 200 Постановления N 615 19.06.2019 фондом составлен акт об уклонении ООО "Атлека" от заключения договора о проведении капитального ремонта.

Также фонд направил в уполномоченный антимонопольный орган сведения об ООО "Атлека" для включения общества в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

В соответствии с Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 05.07.2019 по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций N 06-07/14р-19 фонду отказано во включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений в отношении ООО "Атлека", антимонопольный орган пришел к выводу о том, что из представленных ООО "Атлека" на заседание комиссии пояснений и документации следует, что умысла на уклонение от заключения договора у общества не имелось, в решении указано, что в ходе рассмотрения сведений о включении ООО "Атлека" в реестр недобросовестных подрядных организаций факт недобросовестного поведения ООО "Атлека", направленного на уклонение победителя электронного аукциона от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту, не установлен, подтверждающие данное обстоятельство доказательства в материалах дела отсутствуют (т. 2, л. 56-61).

Решение антимонопольного органа вступило в законную силу.

ООО "Атлека" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Фонду о признании недействительным акта об уклонении от заключения договора о проведении капитального ремонта от 19.06.2019.

Решением суда от 12.06.2021 по делу N А82-16388/2020 в удовлетворении исковых требований было отказано. Основанием для отказа послужил пропуск установленного срока на оспаривание. При этом решение суда не содержит выводов по существу спора.

Согласно части 15 статьи 44 Закона N 44-ФЗ возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона.

Следовательно, не возврат денежных средств, внесенных в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, возможен лишь при условии, что информация об участнике закупки, который внес эти средства, внесена в реестр недобросовестных поставщиков.

Из материалов дела следует, что фонд, сославшись на несоответствие предоставленной обществом гарантии по вышеприведенным основаниям отказалось от заключения контракта. Вместе с тем общество, без возражений подписавшее проект контракта, выразило готовность предоставить измененную гарантию, соответствующую требованиям государственного заказчика.

Так, получив письмо фонда об отказе в принятии представленной ООО "Атлека" банковской гарантии, 21.06.2019, общество обратилось в ПАО "Банк СГБ" с просьбой о внесении изменений в текст в банковской гарантии, но получило отказ во внесении таких изменений. Также 21.06.2019 ООО "Атлека" обратилось к фонду с письмом, в котором указало, что ранее фонд принимал банковские гарантии от 26.06.2018 N ЭГ-2900/18, от 28.06.2018 N 110638, от 21.06.2018 N 111203, от 08.06.2018 N 19/349-57709ЭГ-18, от 20.06.2018 N19/368-27618ЭГ-18, содержащие аналогичные формулировки.

ООО "Атлека" подтвердило свои намерения заключить договор N 06смр/2019 и просило принять банковскую гарантию N 19/721-67883ЭГ-19 в качестве обеспечения исполнения договора.

Изложенное позволило суда прийти к выводу о добросовестности действий общества в сложившихся отношениях и о их направленности на заключение договора.

ООО "РТС-Тендер" как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, сослалось на положения пункта 111 Постановления N 615, в соответствии с которым денежные средства, блокированные в соответствии с пунктом 114 настоящего Положения, при поступлении акта об уклонении от заключения договора о проведении капитального ремонта, перечисляются оператором электронной площадки в течение 2 рабочих дней на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Между тем, как верно указано судом федеральный закон имеет большую юридическую силу по отношению к постановлению правительства. Следовательно, при соотношении положений пункта 111 Постановления N 615 и части 15 статьи 44 Закона N 44-ФЗ подлежит применению норма федерального закона.

Кроме того, положения пункта 111 Положение N 615 не предусматривают право заказчика на удержание, присвоение, сбережение денежных средств, внесенных участником размещения заказа, а предусматривает техническую операцию по перечислению денежных средств оператором электронной площадки на счет заказчика.

При этом с 21.09.2017 утратил силу пункт 202 Положения N 615, согласно которому блокированные денежные средства не подлежали возврату в случае уклонения от заключения договора победителя электронного аукциона, или участника электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или единственного участника электронного аукциона.

Согласно статье 44 Закона 44-ФЗ удержание денежных средств допускается исключительно в случае включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как указано выше, сведения об ООО "Атлека" не внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Следовательно, денежные средства, внесенные ООО "Атлека" в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в размере 3 154 263 руб. 09 коп., подлежали возврату ООО "Атлека".

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции также правомерно указал на то, что основания для удержания ООО "РТС-тендер" спорных денежных средств в сумме 3 061 115 руб. 20 коп., отсутствуют.

Соответственно суд правомерно признал обоснованным требование ООО "Атлека" о взыскании в порядке статьи 395 ГК РФ с ООО "РТС-Тендер" 13 151 руб. 92 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.10.2020 по 20.11.2020. Расчет процентов судом проверен, признан верным, подателем жалобы не оспорен.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, приняв во внимание добросовестность поведения общества, отсутствие в его действиях признаков намеренного уклонения от заключения контракта, правомерно отказал в удовлетворении первоначального иска и удовлетворил встречный иск.

Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря 2021 года по делу N А13-7813/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина