|
10 февраля 2022 г.
|
Дело N А56-55728/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2022 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Богдановской Г.Н., Поповой Н.М.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,
при участии:
от истца: Емельянова Е.Б. по доверенности от 13.04.2021,
от ответчика: Привалов А.А. по доверенности от 07.12.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37433/2021) ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2021 по делу N А56-55728/2021, принятое
по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс"
к ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга"
об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" (ответчик, Общество) об обязании б обязании представить истцу одновременно на бумажном и на электронном носителе в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу следующие сведения по многоквартирным домам согласно приложению N 3 к настоящему иску:
- фамилию, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес эл. почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме;
- наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;
- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме;
- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).
Взыскать с ответчика неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2021 требования удовлетворены в части обязания передать информацию, в случае неисполнения решения суда в установленный срок суд решил взыскать с ответчика в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" 100 рублей неустойки за каждый день непредставления истребуемых сведений до момента фактического исполнения. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.
В обоснование заявленной позиции указано на то, что истцом не доказан факт реального нарушения прав и законных интересов истца непредоставлением информации; кроме того, суд необоснованно отклонил довод об отсутствии у ответчика информации о месте рождения и паспортных данных лиц, заявленных в требовании, а также о невозможности получения данной информации.
Кроме того, по всем МКД в отношении которых Ответчик по решению суда от 26.09.2021 года обязан представить сведения Истцу есть соглашения на осуществление паспортно-регистрационного обслуживания граждан заключенные с СПГКУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга", а также соглашение на осуществление паспортно-регистрационного обслуживания с СПГКУ "Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга", а именно:
- Соглашение N 3/1-1-17 на осуществление паспортно-регистрационного обслуживания граждан Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" от 01.06.2017 г. в отношении МКД по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д. 3, корп. 1, стр. 1;
- Соглашение N 22/1-17 на осуществление паспортно-регистрационного обслуживания граждан Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" от 01.06.2017 г. в отношении МКД по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршака, д. 22, стр. 1;
- Соглашение N 24/1-17 на осуществление паспортно-регистрационного обслуживания граждан Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" от 01.06.2017 в отношении МКД по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршака, д. 24, корп. 1, стр. 1;
- Соглашение N 149 на осуществление паспортно-регистрационного обслуживания от 30.11.2012 в отношении МКД по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе 22, корп. 3.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения, указывая на то, что, осуществляя деятельность по управлению МКД, Кооператив обязан обладать истребуемыми сведениями; кроме того, обязанность по предоставлению такой информации в РСО вменена законом, разъяснения по порядку применения пункта 6 Правил N 354 даны в Письме Департамента развития ЖКХ от 14.10.2020.
В судебном заседании вышеизложенные доводы поддержаны сторонами.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
В зоне теплоснабжения государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (предприятие) расположены многоквартирные дома (далее - МКД), по адресам: Санкт-Петербург, Корнея Чуковского ул., дом N 3, корпус 1, Санкт-Петербург, Маршака пр., дом N 22, строение 1, Санкт-Петербург, Маршака пр., дом N 24, корпус 1, Санкт-Петербург, Пулковское ш., Дом 22, корпус 3.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общими собраниями собственников помещений МКД принято решение о переходе на прямые договоры с РСО, что подтверждается протоколами от 24.07.2019 N 1-19, от 25.06.2020 N 1-2020, от 31.03.2020 N 1-2020, от 25.06.2020 N 1-2020.
Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 27.04.2021 N 58-13/20916 с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил N 354. Вместе с тем запрашиваемые сведения ответчиком истцу переданы не в полном объеме.
Ссылаясь на то, что запрашиваемые сведения Ответчиком Истцу не были переданы в полном объеме, полагая, что непредставление сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 354, препятствует качественному оказанию истцом коммунальных услуг населению, надлежащему расчету их стоимости, а также препятствует реализации права истца на истребование задолженности населения в судебном порядке, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.
Статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенным договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (далее - прямой договор).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации общим собранием собственников помещений МКД принято решение о переходе на Прямые договоры с Предприятием.
Таким образом, МКД находятся на прямых договорах с каждым собственником и пользователем жилых помещений в МКД.
Прямые договоры заключены посредством совершения конклюдентных действий (пункт 6 статьи 157.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Условия прямого договора предусмотрены пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
При заключении договора управления многоквартирным домом управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные - фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности у лица. Поскольку на управляющую организацию возложены функции по приему первичных документов для регистрационного учета, ведению и хранению регистрационных документов, она также получает сведения о составе семьи, проживающей в помещении, паспортные данные.
Пунктом 6 Правил N 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.
Такие сведения должны включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целях реализации указанного правового механизма Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.
При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.
В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД.
Помимо этого, согласно подпунктам "б" и "ж" пункта 4 Правил N 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.
Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты "в", "г" пункт 19 Правил N 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт "з" пункта 34 Правил N 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 57(1) Правил N 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56(1) Правил N 354).
Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации РСО в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о заключении от своего имени с РСО д
