Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 г. N 20АП-8569/21 по делу N А68-14166/2019

г. Тула

10 февраля 2022 г.

Дело N А68-14166/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2022 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В., судей Волошиной Н.А., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Бобровниковой В.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дёмушкина Олега Вадимовича

на определение Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2021

по делу N А68-14166/2019 (судья Шиндин М.В.),

вынесенное по заявлению Дёмушкина Олега Вадимовича об исключении денежных средств должника из конкурсной массы,

УСТАНОВИЛ:

Дёмушкин Олег Вадимович 29.11.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 17.01.2020 (резолютивная часть оглашена 14.01.2020) заявление Дёмушкина Олега Вадимовича о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным. Финансовым управляющим утвержден Кузькин Денис Владимирович.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2020 (резолютивная часть объявлена 12.10.2020) должник Дёмушкин Олег Вадимович признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден Кузькин Денис Владимирович.

10.08.2021 должник обратился в арбитражный суд с ходатайством об исключении из конкурсной массы денежных средств в размере 28 000 руб. на аренду жилого помещения в пределах сумм доходов должника ежемесячно с даты заключения договора найма жилого помещения - 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2021 в удовлетворении заявленных требований об исключении денежных средств из конкурсной массы Дёмушкину Олегу Вадимовичу отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2021, Дёмушкин О.В. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на то, что он проходит военную службу по контракту и ему из федерального бюджета предоставляется денежная компенсация за наем жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим членам их семей. Согласно расчетным листкам денежная компенсация в 2021 году ежемесячно составляет 23 927 руб. 40 коп., указанная компенсация носит строго целевой характер и не может быть включена в конкурсную массу, в связи с чем просит суд удовлетворить заявление об исключении денежных средств из конкурсной массы в размере 28 000 руб. на аренду жилого помещения в пределах сумм доходов должника ежемесячно с даты заключения договора найма жилого помещения - 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Дёмушкин О.В. обратился в арбитражный суд с ходатайством об исключении из конкурсной массы денежных средств в размере 28 000 руб. на аренду жилого помещения в пределах сумм доходов должника ежемесячно с даты заключения договора найма жилого помещения - 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной в материалы дела копии паспорта должник зарегистрирован по месту жительства в войсковой части по адресу: г. Тула, п/о Горелки, в/ч 41495-3, следовательно указанный адрес является местом постоянного проживания должника. При этом суд не усмотрел убедительных и разумных оснований для дополнительного ежемесячного исключения из конкурсной массы должника денежных средств в размере 28 000 руб. на аренду жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, ул. М.Горького, д. 15 кв. 51, поскольку удовлетворение данного заявления приведет к нарушению баланса между интересами должника и интересами кредиторов должника, имеющих право на получение удовлетворения за счет конкурсной массы.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

По пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - 111.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 названной статьи.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

С учетом особенностей рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов, общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать десять тысяч рублей (пункт 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приведен в части 1 статьи 446 ГПК РФ.

Согласно абзацу восьмому части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", дополняя статью 446 ГПК РФ, относит к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, компенсационные выплаты, в том числе, пункт 6 статьи 101 Закона об исполнительном производстве, ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 14-О-О, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

Предоставляя, таким образом, должнику-гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П).

В силу пункта 1 статьи 205 Закона о банкротстве в конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13.10.2009 N 1325-О-О, от 15.07.2010, N 1064-О-О).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 27.11.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки казанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Таким образом, на семью из пяти человек положено 60 кв. метров.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 25.07.2019 N 524н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2020 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации" стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2020 год для Тульской обл. установлена в размере 418,44 руб. Соответственно максимальная сумма компенсации аренды жилья на 2020 год составляла - 25106,4 руб., что соответствует суммам, указанным в расчётных листках должника.

Согласно Приказу министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Стоимость от 31.07.2021 года N 468н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации" стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год для Тульской обл. установлена в размере 398,79 руб. Соответственно максимальная сумма компенсации аренды жилья на 2021 год составляла - 23927,4 руб.

В силу пункта 23 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.10.2021) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрация военнослужащих осуществляется: Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.051998 N 76- ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы..

Согласно пунктам 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В рассматриваемом случае должник Дёмушкин О.В. просил исключить из конкурсной массы денежные средства в размере 28 000 руб. за аренду жилого помещения в пределах сумм доходов должника ежемесячно с даты заключения договора найма жилого помещения - 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина, ссылаясь на то, что 01.07.2021 между Алексеевой Анной Александровной (наймодатель) и Дёмушкиным Олегом Вадимовичем (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во временное пользование в целях проживания помещение, состоящее из 3-х комнат, площадью 64 кв.м., расположенное по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 15 кв. 51. В течение всего срока найма совместно с нанимателем в квартире будут проживать жена и трое детей.

Как следует из пункта 1.3 договора, указанная квартира сдается сроком с 01.07.2021 по 31.12.2021. Согласно пункту 3.1 договора плата за пользование указанным помещением составляет 28 000 руб. в месяц.

Согласно справке от 02.09.2021 N 804, выданной войсковой частью 41495 Минобороны Российской Федерации, Дёмушкин О.В. действительно проходит военную службу в указанной войсковой части. Служебным жильем по адресу регистрации: г.Тула, ул. Октябрьская, д.300 "Д" не обеспечен и обеспечиваться не будет ввиду отсутствия специализированного жилого фонда на территории воинской части.

В расчётных листах, утверждённых и выдаваемых ФКУ "Единый расчетный й центр МО РФ" денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения должником в 2021 году ежемесячно составляет 23 927 руб. 40 коп.

В ходе рассмотрения настоящего обособленного спора в суде первой инстанции должником направлено в суд ходатайство (л.д. 26) о приобщении к материалам дела документов, в частности: справки, подтверждающей прохождение службы в воинской части, выписки из ЕГРН, расписок от 30.11.2020, 30.06.2021, 30.09.2021, подтверждающих внесение арендных платежей, а также письменных пояснений от 14.10.2021, в которых Дёмушкин О.В. пояснял, что по адресу регистрации: г. Тулы, ул. Октябрьская, 300 "Д" он фактически не проживает, по данному адресу расположена воинская часть, при этом пригодного для проживания жилья на территории воинской части не имеется. Ввиду невозможности обеспечения его и членов семьи жилым помещением, в соответствии с законодательством Российской Федерации ему выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, в размере, предусмотренном договором найма жилья, заключенном в письменной форме, но не более установленных размеров.

Вместе с тем, указанным документам и пояснениям должника судом не дана правовая оценка.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку должник реализовывал своё законное право на получение государственной социальной гарантии и использовал денежные средства, выделяемые в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" строго по целевому назначению, отказ в исключении денежных средств, предоставленных в качестве поддержки военнослужащим и членам их семей, приведёт к нарушению прав должника, а также к нарушению справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Указанная компенсация носит строго целевой характер и не может быть включена в конкурсную массу, включение компенсации за найм жилого помещения в конкурсную массу приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Выводы суда согласуются с правой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П о необходимости предоставления должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, реализации социально-экономических прав этих лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ установлено, что одним из оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В силу пункта 3 части 4 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2021 следует отменить, заявление Дёмушкина О.В. об исключении из конкурсной массы должника денежных средств за найм жилого помещения по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 15 кв. 51 ежемесячно с 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина удовлетворить в части.

Как указано выше, сумма компенсации аренды жилья на 2021 год составляла - 23927,4 руб.

Поскольку сумма компенсации, выделяемой должнику из федерального бюджета за наем жилого помещения, утверждается ежегодно, размер компенсации на 2022 год и далее, в настоящее время не утвержден, суд считает необходимым указать, что исключению из конкурсной массы должника подлежат денежные средства, выделяемые из федерального бюджета в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 15 кв. 51, но не более установленного размера компенсации на определенный год.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2021 по делу N А68-14166/2019 отменить.

Заявление Дёмушкина Олега Вадимовича об исключении из конкурсной массы ежемесячно, начиная с 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина, денежных средств за найм жилого помещения по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 15 кв. 51 удовлетворить в части.

Исключить из конкурсной массы Дёмушкина Олега Вадимовича ежемесячно, начиная с 01.07.2021 до завершения процедуры реализации имущества гражданина, денежные средства, выделяемые должнику из федерального бюджета в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 15 кв. 51, но не более установленного размера компенсации на определенный год.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мосина

Судьи

Н.А. Волошина О.Г. Тучкова