Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 г. N 09АП-87094/21 по делу N А40-178966/2021

г. Москва

09 февраля 2022 г.

Дело N А40-178966/21

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	И.В.Бекетовой, Ж.В. Поташовой,
при ведении протокола	помощником судьи М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2021 по делу N А40-178966/21

по заявлению ООО "Консалткадастр" (ОГРН: 1147746400966, ИНН: 7725825731)

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ООО "ПТК ВИКТОРИЯ"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: от ответчика: от 3-го лица:

Каржавина Н.С. по дов. от 10.08.2020; не явился, извещен; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Консалткадастр" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 13.07.2021 N КУВД-001/2021-12602144.

Решением суда от 16.11.2021 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо ссылается на отсутствие значения точности определения координат характерных точек у земельного участка с кадастровым N 77:05:0007007:34, в границах которого расположен заявленный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представители Управления и ООО "ПТК ВИКТОРИЯ" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по факту выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, внутренней планировки и местоположении на земельном участке здания с кадастровым номером 77:05:0007007:1039, в соответствии с Договором N 1216/19К от 11.04.2019 г., сотрудником ООО "КОНСАЛТКАДАСТР" был подготовлен технический план помещения.

Так, в результате перепланировки изменились сведения о площади, внутренней планировке и местоположении на земельном участке здания. Перепланировка выполнена в соответствии с Техническим заключением о состоянии конструкций, Проектом перепланировки помещений, Архитектурным проектом изменения фасадов здания N б/н от 03.12.2018 г.

Площадь нежилого здания определена в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".

В соответствии с Письмом N ОГ-Д23-3893 от 24.04.2019 г. "О рассмотрении обращения от 26.03.2019 г. На вх. от 27.03.2019 г. N 52528-ОГ" в случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления Плана этажа либо Плана объекта недвижимости обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями.

Требования N 953 не запрещают использование иных условных знаков, не указанных в разделе "Специальные условные знаки", включенном в Приложение к Требованиям, в случае, если описываемый объект недвижимости имеет иные, необходимые для включения в раздел План этажа либо План объекта недвижимости конструктивные элементы. Согласно п.59 Требований N 953 на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости отображаются необходимые условные обозначения. Таким образом в Условные обозначения Планов этажей добавлены все необходимые условные знаки и их изображения.

Согласно п.58 Требований сторона главного фасада здания в разделе "План этажа" расположена внизу, параллельно нижнему краю листа.

Технический план подготовил кадастровый инженер Рословец Евгений Петрович, являющийся членом СРО КИ Ассоциация "Союз кадастровых инженеров". Сведения о СРО КИ Ассоциация "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров" содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от "05" июля 2016 г. N 001).

Правообладатель объекта: ООО "ТПК Виктория" в лице Генерального директора Михайловой Марины Алексеевны уполномочило представителей по всем вопросам, связанным с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права объекта недвижимого имущества, по вопросу оформления документов, необходимых для получения разрешения на перепланировку и внесения изменений в ЕГРН в связи с перепланировкой объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Днепропетровская, д 16А.

В принадлежащем правообладателю на праве собственности объекту выполнена перепланировка (переустройство).

ООО "КОНСАЛТКАДАСТР" в Управление поданы документы о кадастровом учете недвижимого имущества.

Управлением было вынесено уведомление N КУВД-001/2021-12602144, N PKPVDMFC-2021-04-02-305052 от 13.04.2021 о приостановлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0007007:1039, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Днепропетровская, 16А.

04.05.2021, 07.06.2021 получены Уведомления об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета.

Решением от 13.07.2021 N КУВД-001/2021-12602144, N PKPVDMFC-202 1-04-02-305052, MFC-0558/2021-563904-1 (далее - решение от 13.07.2021) было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Заявитель с указанным решением Управления не согласился, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из соответствия представленного технического плана закону.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно, по мнению государственного регистратора, препятствующей проведению действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, является отсутствие значения точности определения координат характерных точек у земельного участка с кадастровым N 77:05:0007007:34, в границах которого расположен заявленный объект недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав регламентируется статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Исходя из этого, указанные Управлением причины отказа, не могут являться причиной, препятствующей кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения здания на земельном участке.

Необходимо отметить, что контур здания сформирован в соответствии с п.34 Требований и представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания к поверхности земли.

Таким образом, заявитель обоснованно указал, что из контура здания были исключены такие элементы как, входные группы, лестницы с площадками, не являющиеся ограждающими конструкциями здания.

Формирование контура здания было описано в техническом плане от 01.04.2021 года, в разделе "Заключение кадастрового инженера", которое государственным регистратором было проигнорировано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, внутренней планировки и местоположении на земельном участке здания с кадастровыми номером 77:05:0007007:1039, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Днепропетровская, д 16А, на основании Проекта перепланировки и Технического заключения соответствуют закону.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления и последующего отказа в регистрации по указанному основанию, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным и необоснованным.

Таким образом, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных Учреждением в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2021 по делу N А40-178966/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Ж.В. Поташова И.В. Бекетова