|
09 февраля 2022 г.
|
Дело N А11-11258/2021
|
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,
без вызова сторон,
рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИСМ" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.11.2021 по делу N А11-11258/2021,
принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИСМ" (ОГРН 1173328011922, ИНН 3313028698) о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области от 10.08.2021 N 33322118700110700003.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области (далее - Инспекция, административный орган, налоговый орган) на основании поручения начальника Инспекции от 24.05.2021 N 333220210005002 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "СЕРВИСМ" (далее - Общество) требований валютного законодательства.
В ходе проверки административным органом установлено, что Общество заключало трудовые договоры с иностранными гражданами, а именно:
- трудовой договор от 11.11.2019 N 78 с гражданином Республики Узбекистан Абдуллаевым Умиджоном Содиковичем;
- трудовой договор от 04.12.2018 N 48 с гражданином Республики Узбекиста Жуманиёзовым Эргашем Юлдошевичем (дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.01.2019, 31.01.2019, 12.10.2019);
- трудовой договор от 09.01.2018 N 4 с гражданином Республики Узбекиста Караматовым Аброром Амировичем (дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.01.2019);
- трудовой договор от 12.02.2019 N 49 с гражданином Республики Узбекиста Караматовым Адхамом Амировичем.
Согласно платежной ведомости от 12.11.2019 N 59 Обществом за расчетный период 01.11.2019 - 30.11.2019 произведена выдача заработной платы из кассы по расходному кассовому ордеру от 22.11.2019 N 103 в наличной валюте Российской Федерации в адрес работников, минуя банковские счета: Абдуллаева Умиджона Содиковича в сумме 4520 руб., Жуманиёзова Эргаша Юлдошевича - 4520 руб., Караматова Аброра Амировича - 4520 руб., Караматова Адхама Амировича - 4520 руб.
Согласно письму Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Владимирской области от 15.04.2021 N 24/5-5530 указанным гражданам вид на жительство в установленном законом порядке не выдавался.
Результаты проверки оформлены актом проверки соблюдения валютного законодательства от 17.06.2021 N 333220210005004.
Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо административного органа 28.07.2021 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 33322118700110700002.
По итогам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией 10.08.2021 вынесено постановление N 33322118700110700003 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 13 560 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 10.08.2021 N 33322118700110700003.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.
Решением от 24.11.2021 Арбитражный суд Владимирской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что одним только привлечением к административной ответственности, а также возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины Общества, достигнута цель административного судопроизводства.
Заявитель апелляционной жалобы просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным либо заменить штраф на предупреждение.
Обществом к апелляционной жалобе приложены копии следующих документов: сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 31.08.2021 N ЮЭ9965-21-13481208, от 01.12.2021 N ЮЭ9965-21-14505755, от 01.12.2021 N ЮЭ9965-21-14505769, судебной практики, акта от 17.06.2021 N 333220210005004, реестров от 10.08.2021 N 4, от 24.08.2021 N 5, от 03.09.2021 N 6, от 10.09.2021 N 7, от 17.09.2021 N 8, от 29.09.2021 N 9, от 05.10.2021 N 10, от 20.10.2021 N 11, от 03.11.2021 N 12, от 19.11.2021 N 13, трудовых договоров от 12.02.2019 N 49, от 09.01.2018 N 4, от 29.04.2019 N 62, от 28.05.2018 N 34, от 11.11.2019 N 78, от 04.12.2018 N 48, дополнительного соглашения к договору от 09.01.2018 N 4 от 01.01.2019, дополнительного соглашения к договору от 04.12.2018 N 48 от 31.01.2019, дополнительного соглашения к договору от 04.12.2018 N 48 от 12.10.2019.
На основании пункта 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные документы подлежат возвращению Обществу.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В части 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках.
Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ резидентами признаются, в том числе физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерезидентами - физические лица, не являющиеся резидентами. Использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа признается валютной операцией.
В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.
Таким образом, выдача юридическим лицом - резидентом заработной платы иностранным гражданам - нерезидентам в валюте Российской Федерации является валютной операцией.
Статья 14 Федерального закона N 173-ФЗ определяет права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций.
Согласно части 2 указанной статьи, если иное не предусмотрено данным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Банком России, а также переводами электронных денежных средств.
В статье 14 Федерального закона N 173-ФЗ также установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации. Возможность осуществления такой валютной операции как выплата резидентом иностранному гражданину - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений не входит.
В силу статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, выдача юридическим лицом (резидентом) работнику -иностранному гражданину (нерезиденту) заработной платы является валютной операцией и ее осуществление, минуя счет в уполномоченном банке, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что в нарушение указанных требований валютного законодательства 22.11.2019 Общество, являясь резидентом, выплатило иностранным гражданам - нерезидентам заработную плату наличными денежными средствами из кассы Общества, минуя счета в уполномоченных банках.
Данный факт протоколом об административном правонарушении от 28.07.2021 N 33322118700110700002, платежной ведомостью от 12.11.2019 N 59.
Ссылка Общества на заявления работников о выдаче заработной платы наличными денежными средствами подлежит отклонению, так как выполнение требований валютного законодательства резидентами не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления нерезидента.
Поскольку в рассматриваемом случае работники являются гражданами иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм Федерального закона N 173-ФЗ.
Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или и
