Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2022 г. N 17АП-186/22 по делу N А71-10832/2021

г. Пермь

11 февраля 2022 г.

Дело N А71-10832/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гуляковой Г.Н.

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу

заявителя, акционерного общества "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики,

На мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики.

от 16 декабря 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А71-10832/2021

по заявлению акционерного общества "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000) в лице Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове

третье лицо - Орлов Иван Петрович,

о признании незаконным и отмене постановления от 21.07.2021 N 256 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики (далее - АО "Почта России", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове (далее - ТО Управления Роспотребнадзора в г.Глазове, административный орган, ответчик) от 21.07.2021 N 256 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Орлов Иван Петрович.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 декабря 2021 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что законному представителю АО "Почта России" извещение о рассмотрении 14.07.2021 дела об административном правонарушении не направлялось. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове при вынесении постановления. В протоколе не отражены: адрес / место жительства потерпевшего, объяснение представителя юридического лица, описание события административного правонарушения. Кроме того, протокол содержит ссылки на противоречивые доказательства. Вынесение постановления на основе недопустимых доказательств означает, что виновность липа, привлекаемого к административной ответственности, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отмечает, по РПО 14577051029104 порядок приема и вручения внутренних РПО полностью соблюден.

Считает, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении сведения о доставке РПО "в другое почтовое отделение" не могут являться основанием для привлечения АО "Почта России" к административной ответственности в связи с тем, что в период с 21.08.2020 по 01.10.2021 ОПС 427616 Качкашур Глазовского почтамта временно закрыто по причине "некомплект штата". Доставка РПО в ОПС 427629 г. Глазов 11.09.2020, а не в ОПС 427616 Качкашур, не связано с качеством оказываемых организацией услуг и, следовательно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Обращает внимание на допущенные административным органом процессуальные нарушения в ходе административного расследования.

ТО Управления Роспотребнадзора в г.Глазове письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратился гр. Орлов Иван Петрович с жалобой на действия Акционерного общества "Почта России" о невручении почтового отправления.

Административным органом установлено, что Орлов И.П. 26.08.2020 обратится в страховую компанию ПАО СК "Росгосстрах". Страховая компания направила почтовое отправление (письмо) с трек N 14577051029104 по адресу получателя - Российская Федерация, Удмуртская Республика, Глазовский район, д.Качкашур, ул. Комсомольская, д. 3 в. 1, почтовый индекс 427616. Получатель - гражданин Орлов И.П. почтовое отправление (письмо) не получил. Извещений о доставке письма не получал.

Таким образом, АО "Почта России" допущено предоставление услуг почтовой связи с нарушением требований законодательства, что выразилось в невручении получателю Орлову И.П. почтового отправления от ПАО СК "Росгосстрах", что влечет за собой нарушение Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234).

21.07.2021 административным органом в отсутствие представителя общества вынесено постановление N 256, согласно которому АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Несогласие АО "Почта России" с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, является выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции либо оказание услуг населению.

Для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, необходимо установить как факт оказания населению услуги, так и нарушение при этом конкретных требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи устанавливает Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), пунктом 1 статьи 29 которого предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 32 статьи 2 Закона о связи услугой связи признается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Услуги почтовой связи в соответствии с пунктом 20 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечнями лицензионных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, отнесены к услугам связи.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно статье 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются, в частности, оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей установлено, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со статьей 2 Закона о почтовой связи, пользователем услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Законом о защите прав потребителей установлено, что потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

По закону отправитель и получатель - пользователи услуг связи. Оператор почтовой связи несет ответственность перед пользователями услуг почтовой связи.

Следовательно, услуга по отправлению и доставке почтового отправления может считаться оказанной надлежащим образом лишь после получения адресатом почтового отправления.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 4 Закона о почтовой связи).

Правила N 234 регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Пунктом 46 Правил N 234 предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Согласно пунктам 32, 33 Правил N 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

Материалами дела подтверждается, что в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике находится обращение гр. Орлова Ивана Петровича о неполучении почтового отправления от ПАО СК "Росгосстрах", направленного по адресу Орлова И.П.: Российская Федерация, Удмуртская Республика, Глазовский район, д. Качкашур. ул. Комсомольская, д. 3 в.1, почтовый индекс 427616, отделение почтовой связи "Качкашур".

По информации АО "Почта России" почтовое отделение с индексом 427616 расположено по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, д. Качкашур, ул. Центральная, д.3.

Вместе с тем, почтовое отправление (письмо) на имя Орлова И.П. было доставлено в другое почтовое отделение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Драгунова, д. 72А, отделение почтовой связи "Глазов 9" (почтовый индекс 427629), которое не обслуживает адреса, расположенные в д. Качкашур Глазовского района, что подтверждается информацией с официального сайта АО "Почта России".

В материалы дела представлена копия письма ПАО СК "Росгосстрах" от 02.09.2020 N 994687-20А, адресованного Орлову И.П., с почтовым идентификатором 14577051029104, копия почтового конверта, а также отчет об отслеживании именно указанного почтового отправления (л.д. 50-52).

Из объяснений заместителя начальника Глазовского почтамта следует, что почтовое отправление N 14577051029104, поступившее 11.09.2020 в ОПС 427629 Глазов, было обработано и передано в доставку почтальону.

Извещение ф.22 было доставлено и опущено в почтовый ящик получателя 11.09.2020. Адресат за получением почтового отправления в ОПС 427629 не обратился, в связи с чем отправление N 14577051029104 было возвращено отправителю по истечении срока хранения 15.10.2020 (л.д. 35).

Однако, в соответствии с положениями п. п. 9.14, 10.3.2 и 10.3.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф. 22.

Доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат: регистрируемая письменная корреспонденция (в том числе письма и бандероли 1-го класса) категорий "заказное" и "с объявленной ценностью" (в том числе пересылаемые с наложенным платежом).

Почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления.

В силу п. п. 10.3.4. - 10.3.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений ответственное лицо ОПС: формирует поименные накладные ф. 16-дп (приложение N 37 к настоящему Порядку) для передачи РПО и документов (заказные уведомления о вручении РПО, списки ф. 104-о) почтальонам в доставку с использованием ИС.

При приписке РПО с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной ф. 16-дп проставляется отметка "С заказным уведомлением" или "С простым уведомлением"; передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под роспись, списки ф. 104-о, извещения на РПО, подлежащие вручению в ОПС.

РПО, пересылаемые с уведомлением о вручении, выдаются почтальону в доставку вместе с бланками уведомления о вручении ф. 119. По ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

Вместе с тем, поименная накладная или иные доказательства, подтверждающие осуществление Отделением почтовой связи 11.09.2020 доставки почтового отправления N 14577051029104 и оставление почтового извещения в почтовом ящике адресата, обществом административному органу и суду не представлены.

Орлов И.П. указал, что извещений о доставке письма не получал.

Таким образом, факт надлежащего оказания услуг почтовой связи не подтвержден.

На основании изложенного судом первой инстанции верно установлено и материалами подтверждено, что АО "Почта России" допущено предоставление услуг почтовой связи с нарушением требований законодательства, что выразилось в некачественном оказании услуг почтовой связи, а именно в невручении почтового отправления с почтовым идентификатором 145770512914, что влечет за собой в нарушение требований Правил невозможность вручения регистрируемого почтового отправления его адресату и свидетельствует о нарушении порядка оказания услуг почтовой связи.

Следовательно, наличие в бездействии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Доводам апеллянта, аналогичным указанным в исковом заявлении, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований с ней не согласиться апелляционный суд не находит.

Так, доводы заявителя об указании в оспариваемом постановлении иного почтового идентификатора судом справедливо отклонены, поскольку из совокупности представленных в дело доказательств, материалов административного дела и содержания постановления следует, что в данном случае речь идет именно об отправлении с почтовым идентификатором 14577051029104.

Апелляционный суд соглашается с тем, что внутренние организационные проблемы общества не должны влиять на качество оказываемых услуг. Таким образом, доводы АО "Почта России" о закрытии отделения почтовой связи 427616 Качкашур, не могут быть приняты во внимание. Не смотря на то, что обслуживание за данное неработающее ОПС производилось ближайшим ОПС 427629 Глазов, адресату почтовое отправление не доставлено.

В материалах дела содержится подробное описание административного правонарушения, соответствующие доводы общества об отсутствии необходимых реквизитов в процессуальных документах административного дела апелляционным судом отклоняются.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения административным органом исследован, вина предпринимателя установлена, соответственные выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Заявителем не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на предпринимателя законодательством, административному органу не предоставлено.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях заявителя установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Ссылка общество на нарушения, допущенные при вынесении оспариваемого постановления, отклоняется судом апелляционной инстанции.

07.06.2021 АО "Почта России" получено извещение о явке 30.06.2021 для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 21), о чем имеется соответствующая отметка на почтовом уведомлении (л.д.22).

30.06.2021 должностным лицом административного органа в присутствии представителя общества по доверенности от 01.10.2019 Левагина Владимира Леонидовича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ.

Согласно доверенности от 01.10.2019 N 18 АБ 1141440 АО "Почта России" в лице директора УФПС Удмуртской Республики Сивцова А.Н., действующего на основании доверенности от 01.10.2019, уполномочивает начальника Глазовского почтамта УФПС Удмуртской Республики Левагина В.Л. представительствовать и совершать все процессуальные действия от имени АО "Почта России" во всех государственных и административных органах, учреждениях по делам об административных правонарушениях со всеми правами, в том числе: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, подписывать и получать протоколы по делам об административных правонарушениях; принимать участие в рассмотрении должностными лицами (органами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях; принимать участие в рассмотрении должностными лицами (органами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, данной категории дел; подписывать и получать постановления по делам об административных правонарушениях.

Доверенность выдана сроком по 01.10.2022, полномочия Сивцова А.Н. на подписание данного документа, а также факт подписания данного документа указанным лицом удостоверены нотариусом города Ижевска Пушиной Л.В.

При явке в Управление Роспотребнадзора в назначенное время на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административной правонарушении представителя юридического лица по доверенности в день рассмотрения данных вопросов с учетом ее содержания и отсутствия иных вопросов организации в административном органе, может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии основания для признания не соблюденным порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Копия протокола об административном правонарушении от 30.06.2021 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.06.201 вручены представителю общества по доверенности Левагину В.Л., что подтверждается его подписью.

21.07.2021 административным органом в отсутствие представителя общества вынесено постановление N 256, согласно которому АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Постановление вынесено в пределах установленного статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено заявителю размере санкции части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлены.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей и свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Ссылки апеллянта на Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.04.2021 по делу N А73-2120/2021 не могут быть приняты во внимание суда апелляционной инстанции, так как, согласно указанному судебному акту, отправление адресату при изменении ОПС было вручено, в связи с чем судом указано на отсутствие нарушения прав получателя.

В настоящем деле получателю отправление не доставлено, что свидетельствует о допущенном заявителем ограничении потребителя в получении качественной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 декабря 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А71-10832/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Г.Н. Гулякова