Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 09АП-86330/21 по делу N А40-165126/2021

город Москва

14 февраля 2022 г.

дело N А40-165126/21

Резолютивная часть постановления оглашена 01.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 14.02.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2021

по делу N А40-165126/21,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица: Правительство г. Москвы; АО "Московский городской центр продажи недвижимости"

о признании незаконным уведомления;

при участии:

от заявителя - Полещук С.С. по доверенности от 13.12.2021;

от заинтересованного лица - Панин А.А. по доверенности от 17.01.2022;

от третьих лиц - Полещук С.С. по доверенности от 10.12.2021; не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2021 признано незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 01.06.2021 N КУВД-001/2021-5848721/3 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.06.2020 к договору аренды от 21.07.2015 N И-07- 000886 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015005:29701, расположенного по адресу: Москва, пересечение Боровского шоссе и улицы Чоботовская и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законе порядке.

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Правительство г. Москвы и АО "Московский городской центр продажи недвижимости".

Представители регистрирующего органа, Департамента и Правительства г. Москвы в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Представитель АО "Московский городской центр продажи недвижимости" в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением от 17.02.2021 N КУВД-001/2021-5848721 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.06.2020 к договору аренды от 21.07.2015 N И-07-000886 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015005:29701, расположенного по адресу: Москва, пересечение Боровского шоссе и улицы Чоботовская.

Уведомлением от 01.03.2021 N КУВД-001/2021-5848721/1 (MFC-0558/2021- 270665) регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация дополнительного соглашения от 18.11.2020.

Департаментом направлено письмо от 15.02.2021 ДГИ-И-10621/21 с ответом на обозначенные регистрирующим органом недостатки.

Уведомлением от 01.06.2021 N КУВД-001/2021-5848721/3 (MFC-0558/2021- 270665) регистрирующим органом отказано в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.06.2020 к договору аренды от 21.07.2015 N И-07-000886 земельного участка, в связи с истечением срока и не устранением причин приостановления государственной регистрации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2014 по делу N А40-148236/2010 об утверждении мирового соглашения, решения Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы, распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 10.02.2015 N 557-07 ДГИ на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0015005:29701 площадью 70.410 кв.м. по адресу: Москва, пересечение Боровского шоссе и улицы Чоботовская с ОАО "Московский городской центр продажи недвижимости" (в настоящее время - АО "Центр-Инвест") заключен договор аренды от 21.07.2015 N И07-000886 для целей проектирования и строительства многофункционального комплекса сроком до 31.12.2018.

Государственная регистрация договора проведена в установленном порядке.

Срок действия договора аренды земельного участка для целей капитального строительства установлен в соответствии с определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2014 по делу N А40-148236/2010, в связи с чем, не подлежит изменению.

Пунктом 2.1 указанного договора срок действия установлен до 31.12.2018.

При этом, в отсутствие возражений со стороны Департамента городского имущества г. Москвы, в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды от 21.07.2015 N И-07-000886 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015005:29701 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок и в настоящее время является действующим.

В соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 20.12.2018 (протокол N 31 п. 22), на основании распоряжения Правительства г. Москвы от 24.12.2019 N 773-РП "О внесении изменения в распоряжение Правительства Москвы от 30.05.2003 N 904-РП", оформлено дополнительное соглашение от 22.06.2020 к указанному договору аренды земельного участка, согласно которому вносятся изменения в раздел 4 "Особые условия договора", арендатор обязуется осуществить проектирование и строительство жилого комплекса в сроки, установленные в соответствии с проектом организации строительства, согласованным в установленном порядке Мосгосэкспертизой в составе проектной документации, а также осуществить ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в срок до 31.12.2021. При этом, предмет договора аренды не изменяется.

Кроме того, согласно разрешению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 25.05.2018 N 77-170000-017117-2018 срок действия разрешения на строительство многофункционального жилого комплекса на рассматриваемом земельном участке установлен до 25.05.2025.

Отказывая в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.06.2020 к договору аренды от 21.07.2015 N И-07-000886 земельного участка, регистрирующим органом указано на то, что согласно сведениям ЕГРН и условиям договора аренды земельный участок предоставлен в пользование для целей проектирования и строительства многофункционального комплекса на срок до 31.12.2018.

По мнению управления, дополнительное соглашение подписано сторонами 22.06.2020, то есть после истечения срока действия договора аренды земельного участка- 01.01.2019.

Указанный довод Управления судом первой инстанции отклонен правомерно ввиду следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Допустимость заключения дополнительного соглашения вытекает из основополагающих принципов свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и обусловлена правомочиями собственников на распоряжение своим имуществом, а именно: правом собственника земельного участка продлить договор аренды на неопределенный срок в отсутствие возражений с обеих сторон. Такое право не может быть ограничено иначе как в порядке, предусмотренном законом.

На основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В отсутствие возражений со стороны Департамента, в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 21.07.2015 N И-07-000886 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015005:29701 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок и на момент заключения дополнительного соглашения являлся действующим.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемое дополнительное соглашение от 22.06.2020 к договору аренды от 21.07.2015 N И-07-000886 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015005:29701 по адресу: г. Москва, пересечение Боровского шоссе и улицы Чоботовская, оформлено с учетом норм действующего законодательства и причины, препятствующие проведению государственной регистрации указанного дополнительного соглашения, не усматриваются.

Департаментом в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам права и материалам дела, в связи с чем правовые основания к отмене обжалованного судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2021 по делу N А40-165126/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина