Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 г. N 04АП-321/22 по делу N А19-7385/2021

г. Чита

15 февраля 2022 г.

Дело N А19-7385/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Антоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" Чебунина А.В. (доверенность от 10.01.2022), Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Дзюбы Д.С. (доверенность от 01.10.2021), Рудаковой К.А. (доверенность от 01.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2021 года по делу N А19-7385/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН 1023801748948, ИНН 3812065046, далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877, далее - административный орган) о признании незаконным предписания от 12.02.2021 г. N 25/21 об устранении нарушений обязательных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Куйтунского городского поселения Иркутской области (ОГРН 1053814024516, ИНН 3814010116), Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (ОГРН 1083808000671, ИНН 3808171820).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2021 года по делу N А19-7385/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Административный орган в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.01.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

14 февраля 2022 года от общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" поступило заявление об отказе от исковых требований.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 10-П указано, что право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В судебном заседании уполномоченный на отказ от иска представитель общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" дополнительно пояснил, что последствия отказа от исковых требований ему известны и понятны, отказ от иска поддерживает.

Представителю Службы возражали против принятия отказа от иска, пояснив, что такой отказ, не нарушая материальных прав Службы, вместе с тем имеет признаки злоупотребления правом, поскольку настоящее дело имеет преюдициальное значение для рассмотрения более 70 дел, находящихся в производстве Арбитражного суда Иркутской области, производство по которым приостановлено до рассмотрения настоящего спора.

Представитель заявителя полагал такие возражения необоснованными.

Судебная коллегия находит возражения Службы неправомерными с учетом следующего.

На вопрос суда представитель Службы пояснила, что отказ от заявления материальных прав Службы не нарушает.

То обстоятельство, что настоящее дело имеет преюдициальное значение для иных находящихся в производстве Арбитражного суда Иркутской области дел не свидетельствует о том, что отказ от иска противоречит закону или нарушает права других лиц, поскольку не влечет незаконность оспариваемого в настоящем деле предписания Службы.

Более того, в силу презумпции законности административных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в отсутствие судебного решения, признавшего такой ненормативный акт не соответствующим закону, предписание de jure является законным.

Ссылка представителя общества на истечение срока исполнения оспариваемого в настоящем деле предписания на его законность или исполнимость не влияет, а имеет значение лишь при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ за несвоевременное исполнение законного предписания.

Иными словами, отказ общества от заявления в настоящем деле не освобождает ООО "РТ-НЭО Иркутск" от исполнения предписания Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 12.02.2021 г. N 25/21 об устранении нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, арбитражный суд прекращает производство по делу.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции, учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, последствия отказа от исковых требований учреждению понятны, заявление об отказе от исковых требований подписано уполномоченным на отказ от исковых требований представителем ООО "РТ-НЭО Иркутск" Чебуниным А.В. по доверенности от 10.01.2022, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 150 и пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с прекращением производства по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьями 148 и 150 АПК РФ.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что прекращая производство по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Судом первой инстанции ООО "РТ-НЭО Иркутск" по платежному поручению от 05.12.2019 года N 1040 зачтена в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции государственная пошлина в размере 2 956 рублей, по платежному поручению от 30.04.2020 года N 637 зачтена в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции государственная пошлина в размере 44 рубля, по платежному поручению от 20.07.2021 года N 4368 судом апелляционной инстанции зачтена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 руб.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению от 05.12.2019 года N 1040 и платежному поручению от 30.04.2020 года N 637 за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 3000 рублей, государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению от 04.09.2020 года N 273 за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей и излишне уплаченная по платежному поручению от 20.07.2021 года N 4368 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 500 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы из федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказ общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" от заявленных требований принять.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2021 года по делу N А19-7385/2021 отменить, производство по указанному делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН 1023801748948, ИНН 3812065046) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., а также излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия..

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.О. Никифорюк О.П. Антонова