Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 09АП-89643/21 по делу N А40-136433/2021

г. Москва

14 февраля 2022 г.

Дело N А40-136433/21

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАЙТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2021

по делу N А40-136433/21

по заявлению АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАЙТ"

к ШЕРЕМЕТЬЕВСКАЯ ТАМОЖНЯ

об отмене постановления N 10005000-683/2021 от 08.06.2021

при участии:

от заявителя:	Царькова О.А. по дов. от 10.02.2021;
от ответчика:	Чикишева Е.А. по дов. от 30.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАЙТ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Шереметьевской таможни (далее - таможня) N 10005000- 683/2021 от 08.06.2021.

Решением суда от 17.10.2021 в удовлетворении заявления отказано.

На указанное решение Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отмене постановления N 10005000-683/2021 от 08.06.2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменений.

В Девятый арбитражный апелляционный суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Ответчик заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не усматривает оснований для отмены или изменения решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.210 АПК РФ, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и на их основе, сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поддерживая данный вывод суда первой инстанции, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 15 июня 2021 по делу N 10005000-293/2021 АО "Авиакомпания "РОЯЛ ФЛАЙТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию Союза, другими транспортными средствами осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа.

Согласно п.п 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕЭАС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ТК ЕАЭС, местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В соответствии со ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления необходимых документов и сведений.

Согласно п.3 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке воздушным транспортом перевозчик представляет: стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация); документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость); документ, содержащий сведения о бортовых припасах; транспортные (перевозочные) документы; документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость); документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Сведения о: знаках национальной принадлежности и регистрационных знаках судна; номере рейса, маршруте полета, пункте вылета и пункте прибытия судна; эксплуатанте судна (наименование); количестве и составе членов экипажа судна; пассажирах на судне (количество, фамилии и инициалы, наименования пунктов посадки и высадки); товарах (наименования); номере грузовой накладной, количестве мест по каждой грузовой накладной; пункте погрузки и пункте выгрузки товаров (наименования); количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него; наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; о наличии (отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружия, боеприпасов; идентификационных номерах контейнеров.

В отдел таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни в соответствии с п.п. 3 п. 1 статьи 89 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком, а также приказом ФТС России от 19 декабря 2018 N 2067 "Об утверждении технологии совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, используемых в целях международной перевозки, и перемещаемых ими товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов" (далее - Приказ), регламентирующий информационное взаимодействие между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами при перевозках товаров воздушным видом транспорта, перевозчиком АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАИТ" представлены документы необходимые для совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС рейсом RL9954 от 22.01.2021 Гонконг (Китай) - Москва (Россия) бортовой номер VPBGk.

Согласно грузовой ведомости заявлены товары в количестве 1246 мест, общим весом 28774 кг.

В результате проведения таможенного наблюдения выявлено, что фактическое количество мест товаров составляет 1271 мест общим весом 29085 кг.

В результате сопоставления сведений заявленных в грузовой ведомости с актом таможенного наблюдения выявлено, что товары, а именно: товары народного потребления, а именно: электроника, провода, предметы одежды и нижнее бельё, домашняя утварь, канцелярские принадлежности, бижутерия, предметы домашнего интерьера и обихода, аксессуары для мобильных телефонов, предметы декора, комплектующие и запчасти для инструментов, косметика, маски, автомобильные аксессуары, снаряжение для рыбалки, товары для животных, защитные стекла, столовые приборы, приспособления для ванной, с маркировкой а/н 750-89803814 в количестве 25 (двадцати пяти) грузовых мест общим весом 31 кг не было заявлено в грузовой ведомости при прибытии на таможенную территорию Союза, однако, данный груз был выгружен и размещен на временное хранение на СВХ ЗТК ООО "Москва Карго, составлен акт об отсутствии грузового документа N 21 от 23.012021.

Разрешение таможенного органа на проведение таможенных операций и выгрузку указанного товара не выдавалось.

АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАИТ", нарушило порядок совершение операций по разгрузке, погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Ч. 1 ст. 16.13 КоАП России предусмотрена административная ответственность за совершение операций по разгрузке, погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, взятие проб ви образцов таких товаров, вскрытие помещений или других мест, где могут находиться такие товары, либо замена транспортного средства международной перевозки, перевозящего товары, находящиеся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

Санкция статьи ч. ст. 16.13 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушение установленного порядка совершения таможенных операций Субъектом административного правонарушения по ч. ст. 16.13 КоАП России являются лица, совершившие грузовые операции.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАИТ" не приняло все возможные предусмотренные законодательством меры с целью соблюдения установленного порядка совершения грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, АО "АВИАКОМПАНИЯ "РОЯЛ ФЛАИТ" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП России, судом не установлено.

При этом суд отмечает, что административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановления и решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2021 по делу N А40-136433/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.В. Бекетова